燃煤电厂激励性减排机制研究.pdfVIP

第10期(总第216期) 工业技术经济 No．10(General，No．216) 2011年 1O月 JoumalofIndustrialTechnological~onomJc8 Oct．2Ol1 燃煤 电厂激励性减排机制研究 任玉珑 蔡 泞 尹新哲 (重庆大学，重庆 400O44) [摘 要】 针对燃煤电厂发展中存在的电能与环境冲突问题，我国政府 已经把环境监管纳入燃煤电 厂管理的方法当中。本文分析了在电能与环境的协调监管下…，探究如何激励燃煤电厂减少排放 SO2，结 合现有排污收税机制和排污权分配机制，运用激励性规制原理，构建了燃煤电厂激励性减排机制。通过对 机制的激励相容分析，得出激励性减排机制比排污收税机制和排污权交易机制，更能够促进燃煤电厂减少 SO2的排放，同时也能够控制整体的SO2排放水平，从而实现电能与环境的可持续发展 。 [关键词] 燃煤电厂 协调监管 规制经济学 激励性减排 D0I：1O．3969 issn．1004—910X．2011．10．001 [中图分类号]F205 [文献标识码]A 引 言 的价格扭曲。 目前我国电能开发与环境保护的冲突日趋严 随着环境问题的 日益突出，对燃煤电厂的环 峻。作为能源部门的燃煤电厂，对整个国民经济 境监管引起了国内外学者的广泛重视。Banzhaf， 的发展所起基础性的支撑作用是巨大的，但同时 Burtraw，Palmer研究了美国电力市场中的排污收 燃煤电厂本身所造成的环境污染也给社会带来一 费机制问题 【]；Mrozek，Keeler研究了燃煤电厂排 系列问题[。因此如何处理好燃煤电厂与环境之 污交易存在不确定情况下的排污权交易模式 55【]。 间的关系是电力工业实现可持续发展的重大课题。 在我国，随着电力市场化改革的实施，电力监管 为了合理利用与配置资源，就要保障电能与环境 体系也正处于逐渐完善的过程中，一些学者结合 的可持续发展。 我国转型期经济的特点在电力监管机制设计的诸 环境污染具有很强的负外部性[33J。由于负外 多方面进行了积极的探索。夏清、黎灿兵等对国 部性的存在，使完全竞争厂商按利润最大化原则 外电力市场监管分析方法、监管指标、重点监管 确定的产量与按社会福利最大化原则确定的产量 的投机行为和监管手段等进行了分析和归纳 ； 严重偏离，这种偏离就是资源过度利用、污染物 范金将环保因素加入消费者效用函数 7【】，并从新 过度排放、有污染产品过度生产的低效率产出所 古典经济学的角度研究了可持续发展下的经济增 导致的。这既不符合效率最优的原则，也不符合 长问题；但如何构建激励性减排机制促进燃煤电 社会公平的原则。总之，存在负外部性时，竞争 厂减少排so2仍需进一步研究。本文从电能和环 厂商的利润最大化行为并不能导致资源配置的自 境协调监管的角度，运用激励性规制原理，构建 动帕累托最优。这就导致环境政策失灵，它集中 了燃煤电厂激励性减排机制。通过对机制的激励 表现为现行部门政策和宏观经济政策在制定过程 相容分析，得出激励性减排机制比排污收税机制， 中，由于没有给予生态和环境以足够重视而导致 更能够促进燃煤电厂减少 so2的排放水平，同时 收稿 日期：2o11—O4--23 基金项目：国家自然科学基金项目西部能源开发中电能与环境协调监管机制研究(项目编号 作者简介：任玉珑，重庆大学经