论节能减排背景下绿色银行立法的构建.pdfVIP

《前沿》 2009年第6期 论节能减排背景下绿色银行立法的构建 刘武朝 彭光明 (河北科技大学文法学院 石家庄 050018) [摘 要]节约能源、保护生态环境，实现可持续发展 已成为我国的基本国策。要实施这一国策，必 然离不开金融服务业的大力支持，同时也是商业银行等金融机构的社会责任所在。但是，由于诸多制度的 缺失或不完善，为金融机构开展绿色业务带来诸多不便。因此，为了形成支持节能减排的长效机制，加大 绿色金融法的立法力度 实为必要 。本文以金融法的分支— 银行法为研究对象。以构建绿色银行法为研究 目标，深入剖析银行法绿化的首要任务，重要 内容以及创新性 内容，为绿色金融法的研究奠定基础。 [关键词]绿色银行法 节能减排 可持续发展 [中图分类号]F206 [文献标识码]A [文章编号]1009--8267[2009]6—Oo99—o3 节约能源资源、保护生态环境，是保持经济健康可持 影响很有限。所以自20世纪9O年代以来，各国在可持续 续发展的基础条件，是促进人与 自然相和谐、构建社会主 发展战略的指导下，对金融机构融人可持续发展做出了法 义和谐社会的重要 内容 ，已成为我国的基本 国策。要实现 律上的安排。澳大利亚参议院于2001年8月份通过对 《金 这些任务，必须全面发挥金融服务和调控功能，加大对经 融服务改革法案》 (The Financial Services Reform 济结构调整的支持力度，加大对节约能源资源、保护环境 Bil1)的一次修改，要求所有的金融机构向国家提供公开披 和自主创新的支持力度 ，大力推进金融产 品和服务创新。 露有关劳工标准、环境保护、社会或道德 的因素在选择、 目前，我国银行已陆续开展绿色信贷业务，但是由于诸多 保留或实现投资中被考虑的程度和范围的报告。英国2000 制度的缺失或不完善，导致商业银行推进节能减排承担着 年7月修改养老金法案也有相似的内容。联合国环境规划 很大压力，企业节能减排缺乏积极性和主动性，节能减排 署于1992年发布并于 1997年修订了 《金融机构关于环境 的长效机制难以形成。因此，有必要绿化我国的银行立法， 和可持续发展的声明》 (UNEP Statement by Finnacial 完善银行业支持节能减排的制度体系建设，为节能减排寻 Institutions Oil the Enviromnent ＆ Sustainable Deve1． 求突破。这就需要强化金融机构节能减排方面的社会责任 opment)，目前已有超过 170多金融机构签署该 《声明》， 意识和风险防范意识，建立节能减排风险保障机制和强化 我国上海银行和兴业银行也先后加入。该声明要求金融机 政策性银行的资金导向作用。 构对于项目融资中的环境和社会问题尽到审慎性审核调查 一 、 支持节能减排的法律保障——绿色银行立法 义务。…至今，许多签字机构已经将声明中的原则作为确认 商业银行应直面节能减排等可持续发展问题，这不仅 和管理环境风险的一个框架 ，特别是在他们的借贷和保险 根源于节能减排政策与金融风险共同作用下的金融安全问 业务中。世界银行和亚洲开发银行也早在20世纪末开始制 题，而且银行本身的社会责任也使其难辞其咎。尽管如此， 订涉及环境保护问题 的政策、程序和范例，它们已经成为 商业银行对节能减排等环境问题的关注也可能会局限在某 国际公认的参照标准和模式。 个领域或只能进行较有限范围的投资，对整个金融系统的 我国主要的银行法 《人民银行法》、 《商业银行法》基 } 河北省社会科学基金项 目：河北省节能减排实现法制保障研究，批准号：HBO8BFX013。 [作者简介]刘武朝 (1972一)，河北吴桥人，法学硕士，副