论英国法官造法与地方自治.pdfVIP

第５卷 第２期 　 沈 阳 工 业 大 学 学 报 （社 会 科 学 版） Ｖｏｌ．５ Ｎｏ．２ ２０１２年４月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ａｐｒ．２０１２ 　 文章编号：１６７４－０８２３（２０１２）０２－０１８５－０５ 论英国法官造法与地方自治 李岩松 （黑龙江大学 法学院，哈尔滨 １５００８０） 摘　要：英国法官的司法解释活动与地方自治的管理活动之间存在对立统一关系。英国地方自治 委员会和地方法院乃至皇家高等法院之间的制衡关系，反映出英国城镇治理模式的自适性和独特 性。通过实证分析的方法，对这种特殊的自治与治理关系中英国法官司法解释活动的能动性作用 进行深入剖析，认为正是通过法官的司法解释，使英国地方自治委员会所操作的自治性法律与英 国法官所维护的司法性法律相互制衡融合，促成了英国稳定的地方自治。 报 关　键　词：法官造法；司法解释；地方自治；自治性法律；司法性法律；英国 中图分类号：Ｄ９３　　　文献标志码：Ａ 　　在英美国家的自由传统中，自治具有特殊的 学 　 一、英国高等法院判决中的法官 意义。在现代法治治理的系统中，规制和约束也 具有现代的法治内涵。但很难想象在自治与规制 释法 二者的冲突中，如何形成了英美国家独特的社会 　　１英国王座法庭后座分庭［２００９］ＥＷＨＣ６２５ 自我调控模式。即使是英美国家的专家学者也认 学 （Ａｄｍｉｎ）号判决 为，构建城市自治和管理之间的复杂关系困难很 　　英国高等法院分庭行政法庭助理法官Ｊｏｈｎ 多，但很重要。 Ｈｏｗｅｌｌ于２００９年２月２４日作出了一份［２００９］ 城镇管理的发展，就是要在选举的办事机构 大 ［２］ ＥＷＨＣ６２５（Ａｄｍｉｎ）号判决 。该案中的“上诉人” 和以业绩为基础的官僚之间，包括同选举的监督 ［１］ 是布里斯托富市委员会（ＢｒｉｓｔｏｌＣｏｕｎｃｉｌ），“被上 者之间建立一种联系的模式 。英国基层选举 诉人”是布里斯托富地方法院（ＢｒｉｓｔｏｌＭａｇｉｓｔｒａｔｅ’ｓ 政府的调整不仅形式上在不断发生变化，而且在 业 Ｃｏｕｒｔ）。该案是上诉人布里斯托富市委员会不服 以野心对抗野心的国家权力设计上，体现在城市 被告布里斯托富地方法院的原审判决而引起的再 议会和具体管理者之间、基层自治政府和法院之 审判决，其核心问题是被告原审判决中不支持上 间的实质制衡也在不断变化。 工诉人擅自在个案中增加相对人申请行政许可的附 在了解到英国基层自治机构的职能也在不断 进行完善的同时，对于自治权力和司法审查之间 加条件。 的对抗和约束，除了在理论上进行认识之外，其实