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河南省政法管理干部学院学报 2009年第2期 (总第 l13期) 论中国近代银行与银行法的成长 姚秀兰 (深圳大学 法学院，广东 深圳 5l8060) 摘 要：银行是现代经济的中枢。传统中国商品经济发展缓慢，银行产生也较晚，是外国资本进入 中国 后才产生的。历经晚清、北洋和民国三个发展阶段，从照抄外国到立足国情，逐步成型、完善，建构了自成一 体的银行体系。其间的坎坷、得失，对我国当前银行制度的改革颇具启迪。 关键词 ：近代 ；中国银行 ；银行法 中图分类号 ：D929 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—6951(2009)02—0o48—05 2007年 ，中国内地的银行业市场正式开放。外 例”建立银行，“以中国之银，供中国之用”。舆论的 国银行机构陆续登陆，设立分支机构。2008年，全 督促，国内工业资本在外资厂矿刺激下 日益活跃起 球金融危机 ，面对这一系列形势变迁，国内银行如何 来，需要本国金融机构为其提供资金和存汇等业务 完善，应对挑战?银行立法应该如何适应时代的发 服务的客观需求；清廷财政上的严重困难 ，急需通过 展?是当前学界值得关注的问题。因此，有必要对 开办银行以开辟财源 ，摆脱困境 。诸多因素，使得 中 近代中国银行的发展以及银行立法①的近代化过程 国第一家官商合办的本国银行——中国通商银行于 予以梳理 ，从 中汲取有益经验 。 1897年5月在上海面世。 一 、 近代银行兴起与 l9O8年 《银行通行则例》 随后，1904年 3月，奕勖在上奏 “试办大清户部 鸦片战争后，西方列强为满足本 国商人对华贸 银行推行银币”折中，提出，由户部筹集股本，采取 易活动亟须专门的金融服务之需求，同时也为垄断 各国银行章程 ，斟酌损益，迅即试办银行，以为财 币 中国金融市场 ，纷纷在中国设立银行，银行成为侵华 流转总汇之所 J。经过一年多的筹备，中国历史上 的重要工具之一。中国传统的钱庄、票号无可避免 第一家国家银行——户部银行于 1905年 8月在北 地受到冲击 ，纷纷衰败。最早在中国出现的银行是 京成立，并准备 向中央银行过渡。1908年 2月，户 英国人于 l845年在广州 、香港开办 的丽如银行 。 部银行改为大清银行，行使 中央银行的权力。到 其后 ，美 、法等国的银行也开始进驻 中国。外国银行 l911年，大清银行在各省省会和通商 口岸设分支机 逐步形成了一个网络，称霸于中国的金融业 ，主宰着 构35处，成为清末一家规模最大的银行 。 中国财政与经济的命脉 。 与此 同时，一些地方国营银行和专业银行相继 在此情形下，19世纪 中叶起 ，一些进步之士认 产生。如 1906年设立 的浚川源银行 (总行在成 识到 自办银行的重要性，为抵御外国银行的经济侵 都)、1907年由邮电部奏准筹设的交通银行、1909年 略，“杜洋商之挟持，以挽外溢 以足国” ，提出了 自 设立的浙江银行 、l91O年设立的