幼儿教育券：我国幼教体制改革的可行方案.pdfVIP

2009年第 1、2期 幼儿教育 (教育科学) No．1、2，2009 (总第429、430期) EarlyChildhoodEducation(EducationalSciences) GeneralNo．429、430 · 热 点 聚 焦 · 幼儿教育券：我国幼教体制改革的可行方案 李 辉 术 (香港大学教育学院) 【摘要】30年来我国幼教体制改革一直在摸索中前进，目前已经到了最后的攻坚阶段： 寻找适合我 国国情和现实需要的幼教经费投入及分配方案。本文首先分析了当前幼教体制 改革面临的七大基本矛盾 ：(1)基本性质之争：公益还是非公益。(2)办学体制之争 ：公立还 是私立。(3)改革策略之争：逐渐转型还是急速 民营化 。(4)改革取向之争 ：计划取 向还是市 场取向。(5)投入主体之争：中央为主还是地方为主。(6)发展重点之争：农村还是城市。(7) 分配方式之争：谁来分和怎样分。然后 。本文介绍 了幼儿教育券在世界各 国以及我 国台湾、 香港和山东辛店等地的发展经验。最后 ，本文从五个方面论证 了幼儿教育券作为我国幼教 体制改革方案的适宜性和可行性 【关键词】中国幼教体制改革；幼儿教育券；适宜性；可行性 【中圈分类号]G610 【文献标识码】A 【文章编号】1o04—4604(2o09)o1／02—0O04—07 改革开放 30年 (1978~2008年)来，我国内地 平 。㈣ 近年来，全国人大常委、北京师范大学庞丽 在政经文教等各方面都经历了剧变 ，取得了令世 娟教授一直致力于推动我国的学前教育立法工 人瞩 目的成就 ，但也遇到了不少问题 。我国幼教 作 (详见 2008年第 10期 《幼儿教育(教育科学)》 事业就是这样在风雨中前进 的。在改革过程 中． “专访”)。由于我国对于幼教财政投入体制问题 大批公办园被关、停、并、转、包、卖 ，民办园则迅 的研究尚不多、尚未形成共识。所以对于用立法 速发展，从而初步形成了 目前事实上的 “民办园 手段来保护一种什么样的幼教体制这个根本 问 为主，公办园为辅 ”多渠道、多形式发展幼儿教育 题尚无完整答案。而如果在幼教财政投入及分配 的格局，出现了事实上的 “国退民进 ”发展战略变 制度上没有实质性的突破 ，幼教公平问题就无从 化。[1．2但是，在改革中由于理论上准备不足，政府 谈起。简言之，我国幼教体制改革到了最后的攻 的政策难以及时调整，制度重建难以及时跟进 ， 坚阶段，它的核心问题是 ，急需找到一个符合我 社会参与不够 ，因此我国幼教体制改革历经艰 国国情的、切实可行的幼教财政投入及分配制 难 ，“九五”以来整个幼教事业出现大规模连续性 度。本文试从当前我国幼教体制改革面临的七大 滑坡 。C332006年深圳市人民政府对公办 园强行改 基本矛盾分析人手，论证用幼儿教育券制度彻底 制 ，从而触发了一场全国范 围内的学术讨论。曾 解决我 国幼教财政投入与分配问题的适宜性和 晓东(2006)、张国霖 (2006)和蔡迎旗 (2006)等人 可行性 。 分别从财政投入体制改革、教育立法和教育公平 一 、 深期I公办园改制。闯入最后一片 “霄区” 等角度对此进行了深入分析，并提出了三个方 深圳公办园改制事件之所以引发大规模的讨 向性建议 ：设计科学合理的幼教财政投入体制。 论并引起社会各界的关注 。就是因为它触及了我 加快学前教育立法，加大财政投入、促进幼教公 国幼教体制改革的敏感话题 。也即这场改革的最 通讯作者：李辉，香港大学教育学院助理教授、博士生导师，E-mail：huili