《再生资源回收管理办法》解读.pdfVIP

维普资讯 10 再生资源研究 2007年第3期 《再生资源回收管理办法》解读 2007年 3月 27日，商务部、发展改革委、公 答 ：考虑到再生资源回收行业的特殊状况， 安部、建设部、工商总局、环保总局六部委联合发 《办法》加强了行业监督管理方面的规定。《办法》 布了 《再生资源回收管理办法》(商务部令 [2007】 第七条规定了商务部门对再生资源回收经营者 第8号、以下简称 《办法》)，自2007年 5月 1日 的备案制度。主要是为了使主管部门全面掌握从 起施行。为便于公众了解 《办法》的有关内容和精 业主体的基本情况，以便对回收主体 “有的放矢” 神，商务部有关负责人就此接受了记者采访。 的实施管理。 问：《办法》的制定是为了解决哪些问题? 为有效遏制和查处生产性废 旧金属回收过 答 ：我 国再生资源回收行业存在着回收网点 程中存在 的违法犯罪活动，办《法》第八条规定了 缺乏规划、回收体系不健全、回收秩序混乱等问 公安部门对回收废 旧金属的再生资源回收经营 题，这不仅造成回收率低、技术进步缓慢、处理再 者的备案制度。 利用企业 “无米下锅”等行业问题，甚至引发了危 需要指出的是，办《法》的备案制度都是事后 害社会治安、污染环境、损害劳动者身体健康等 备案，并非许可式备案，且各项备案不收取任何 一 系列社会问题。再生资源回收是发展循环经济 费用 。 的重要环节，为规范再生资源回收行业 的发展， 问：回收生产性废 旧金属登记制度的具体内 节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发 容是什么? 展，作为再生资源回收的行业主管部门，我部联 答：公安部 1994年发布的 《废 旧金属收购业 合有关部门，共同制定了 《办法》。这是规范管理 治安管理办法》(公安部令 [1994]第 16号)规定 再生资源回收行业的第一部全国性规章，希望可 了生产性废旧金属的收购登记制度，但内容不够 以为各地再生资源回收管理工作提供指导，为规 完善。为此，《办法》第十条对登记制度作出进一 范行业秩序发挥积极作用。《办法》从网点规划、经 步规定，不仅明确 了回收物品的具体登记事项， 营者备案、生产性废旧金属回收登记等多环节人 还区分单位交售和个人拾捡两种情况，分别规定 手，全面完善了再生资源回收环节的各项制度。 须查验登记的交售主体的有关信息，以及登记资 问：“再生资源”的定义是什么? 《办法》规范 料的保存期限。回收登记制度便于主管部门追溯 哪些再生资源品种的回收经营活动? 生产性废旧金属的来源，从而有效遏制与查处如 答：《办法》将 “再生资源”定义为，在社会生 盗窃生产性废 旧金属等破坏治安秩序的违法犯 产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部 罪活动。 或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其 问：再生资源回收管理体制是怎样的? 重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废 旧 答：再生资源回收行业管理涉及到的部门较 金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、 多，为建立部门间协调配合的机制，《办法》确立 废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。需要注意 了统一管理、各部门分工负责的原则。 《办法》明 的是，对于如进 口可用作原料的固体废物、危险 确，商务主管部 门是再生资源 回收的行业主管部 废物、报废汽车等特殊再生资源品种的回收管理， 门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回 法律法规和