“综合评估法”在招标投标中的应用.pdfVIP

维普资讯 · 192· 北 方 交 通 2O07 “综合评估法在招标投标 中的应用 吴 云 (大连理工招标代理有限公司，大连 116000) 摘 要 阐述了 “综合评估法”的主要特征、应用范围、评审内容及方法、“定量制评审标 准”的编制及应用案例 ，评审过程中应注意的问题及解决方法等。 关键词 “综合评估法” 招标投标法 应用 1 “综合评估法”的主要特征 查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性 以投标文件能否最大限度地满足招标文件规定 要求和条件作出响应。响应招标文件的实质性要求 的各项综合评价标准为前提 (但低于成本的除外)， 和条件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部 在全面评审投标价格的合理性及完整性、技术标、投 条款、条件和规范相符，无重大偏离或保留。 标企业和项 目经理等主要技术管理人员的业绩等投 (1)根据招标文件，审查并逐项列 出投标文件 标文件内容的基础上，评判投标人针对具体的招标 的全部投标偏差。 项 目的施工重点、关键技术、工艺分析、解决方案、管 (2)将投标偏差区分为重大偏差和细微偏差。 理难点把握的准确程度、技术措施采用的恰当和适 重大偏差是指对工程的承包范围、工期、质量、实施 用程度、管理资源投人的合理及充分程度等，从而根 产生重大影响，或者对招标文件中规定的招标人的 据招标文件中载明的标准和条件，将投标报价、技术 权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限 因素和企业业绩、实力等因素的评审结果综合在一 制 ，而且纠正这种偏差或保留将会对其他递交了响 起，采用量化评分的方法，形成对不同投标文件质量 应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产 的优劣比较。 生不公正的影响。 2 “综合评估法”的适用范围 (3)将存在重大偏差的投标文件视为未能对招 “综合评估法”适用于建设规模较大、履约工期 标文件作出实质性响应 ，而作废标处理。不允许相 较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同 关投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保 施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标 留而使其成为响应性的投标，且不再参与后续的任 评标。 何评审。 3 “综合评估法”评审内容与方法 (4)书面要求存在细微偏差的投标人在评标结 3．1投标人资格审查，适用于资格后审项 目，资格预 束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对 审的项 目评标办法中无此条款 细微偏差作不利于该投标人的量化处理。 投标人资格审查是按照招标文件约定的合格投 (5)“拦标价”或 “最高限价”的评审 标人的资格条件，包括投标人营业执照、资质等级、 设置 “拦标价”或 “最高限价”的项 目，初步评审 安全生产许可证、财务状况、项 目经理资格与经验、 时，超过 “拦标价”或 “最高限价”的投标报价将被招 有无重大违法违规被责令整顿或重大质量安全事故 标人拒绝或者由评标委员会判定为无效报价或废 等。审查投标人递交的投标文件中关于投标人资格 标，该投标人的投标文件将不予进行后续评审。 和合格条件部分的相关资料，对投标人的资格进行 3．3 详细评审之技术部分评审 定性的判