国外扶持农业的做法及启示之三：韩国“新村运动”.pdfVIP

湖南省统计局 湖南统计信息网 统计信息[2006]149 期 国外扶持农业的做法及启示之三： 韩国“新村运动” 供稿：农经队 执笔：张吉世 核稿：赵敬明 2006 年 8 月 15 日 1 韩国国土面积993.9万公顷，耕地面积203.3万公顷，占20.45％，人口4800 万左右。上世纪６０年代，韩国是一个落后的农业国，经过４０多年的发展，到 ２００４年，人均ＧＤＰ升至1.4万美元，城乡居民收入比为1：0.84，农业人 口降至5l6.7万，占全国总人口的10％左右。在工业化、城市化快速推进进程 中，韩国适时实施“新村运动”，实现了城乡经济社会协调发展和城乡居民收入 同步提高。 一、 “新村运动”发展情况 （一）开展背景 韩国上世纪六七十年代起经济开始腾飞，创造了“汉城”奇迹。但至上世纪 70代初，这种以重点扶持工业发展和促进出口的经济发展战略存在的弊端开始 严重显现，突出表现为工农业发展严重失调，城乡居民收入水平差距拉大，占全 国人口70％以上的农民生产和生活状况落后。随着工业化、城市化进程加快， 大批农村年青人涌入城市，导致农村劳动力老龄化严重，农村人口大量无序迁移 还带来诸多城市问题，也对农村原有的传统文化、伦理和秩序产生巨大冲击。为 缓和社会矛盾，促进经济社会和谐发展，决定在全国开展“新村运动”。 （二）发展阶段 基础阶段（1971～1973年）：1970年冬开始，政府无偿向全国所有3.3万 个行政里(行政村)和居民区提供水泥、钢筋等物资，开展改厨、改厕，修建公路、 公用洗衣场等活动，改良农作物、畜禽品种等。目标是改善农民的居住条件，激 发农民自主建设新家园的积极性、创造性和勤勉、自助、协同精神。这一期间, 由中央内务部直接领导和组织实施，自上而下建立了全国性组织“新村运动中央 协议会“，同时建立新村运动中央研修院，培养大批新村指导员，建立健全了新 村运动的组织、领导网络。 扩展阶段（1974～1976年）：新村运动迅速向城镇扩展、延伸，成为全国 性的现代化建设活动。建设重点从改善农民居住条件发展为改善和提高居住环境 和生活质量，组织修建村民会馆和自来水设施，以及生产公用设施，新建住房， 发展多种经营。政府对新村