第11次航行会议纠正空中航行领域的缺陷摘要1引言.pdfVIP

AN-Conf/11-WP/35 30/4/03 第11 次航行会议 2003 9 22 10 3 蒙特利尔 年 月 日至 月 日 议程项目 4 增加容量的措施 4.2 地区措施 纠正空中航行领域的缺陷 由秘书处提交 摘要 2002 年6 月 理事会对许多空中航行方面的缺陷持续存在数年之久表示了关切 本文件提议 各国和用户审议其各自已查明缺陷的清单 以保证清单是有效的 然 后应制定计划 表明为消除各规划和实施地区小组 PIRGs 所列出的空中航行设施 和服务领域的缺陷 打算采取的行动和时限 并将该计划提交国际民航组织 作为 报告过程的最后一步 应将纠正缺陷的情况系统性地通知地区办事处 并使其从最 初查明缺陷的实体处得到确认 会议的行动在第3 段 1. 引言 1.1 国际民航组织一直在积极地参与有关消除空中航行领域缺陷的任务 并帮助各国实施所有的 地区航行规划 以进一步改进现有的安全水平 国际民航组织第33 届大会 2001 年10 月 在其A33-16 号决议中 敦促各国运用政治意愿 采用普遍安全监督审计计划 USOAP 的审计所明确的纠正行动 改正在制定地区规划过程及相关活动中所查明的缺陷 并颁布必要的规章 以实施按照全球航空安全计 划 GASP 建立的安全系统 随着在2004 年将普遍安全监督审计计划扩展到包括附件11 空中交 通服务 和附件 14 机场 将会有其他领域也要求采取纠正行动 1.2 根据 国际民用航空公约 第28 条 各缔约国承允在它认为可行的情况下 提供必要的空中 航行设施和服务以便利国际空中航行 地区航行规划详细地规定了对各国提供的设施和服务的要求 地 区规划实施中的任何严重缺陷 都可能对国际航空运行的安全 正常和效率产生影响 1.3 为了确保所有地区采用一致的方法 国际民航组织在其各规划和实施地区小组 PIRGs 的协 助下 为查明 评估和报告空中航行缺陷制定了一个统一的方法 这一方法于1998 年6 月23 日得到了 国际民航组织理事会的批准 AN-Conf/11-WP/35 - 2 - 1.4 根据上述方法 缺陷是指未按照经理事会批准的地区空中航行规划或有关的国际民航组织标 准和建议措施 SARPs 提供设施 服务或程序的情况 且这种情况对国际民用航空的安全 正常和/ 或效率具有不利影响 缺陷也可能对全球航空安全计划中明确的安全事项产生不利作用 1.5 在这方面 应注意A33-14 号大会决议的附录M 以及理事会也多次敦促空中航行设施和服务 的用户 报告所遇见的因未实施各地区航行规划所要求的空中航行设施或服务 或其运行不尽如人意而 产生的任何严重问题 作为一项长期指示 国际民航组织地区办事处职员对各国进行访问和经常通信时 以及规划和实施地区小组都应具体地指明缺陷并提议所要求的纠正行动 1.6 此外 有关的国际组织 如国际航空运输协会 IATA 国际航空公司驾驶员协会联合会 IFALPA 也都是有价值的情况来源 可查明缺陷并将这一信息提交相关的地区办事处以便采取行动 1.7 这些缺陷清单的目的 是为了协助各国确定其实施工作的优先事项 并指出所需要的纠正行 动 这一信息也提供给各规划和实施地区小组 作为其职权范围的一部分 各规划和实施地区小组会详 细评估所列缺