对标底和招标控制价两种工程造价形式的对比分析.pdf

P}vjeelManagement 括赫 _ 釜一谗兰堡三 (1笙 ：手_7 对 标 底 ．qa招 标 控 制 价 两 种 工 程 造 价 形 式 的 对 比 分 析 王秋芳 (武汉科技大学 中南分校 ， 湖北 武汉 430223) 摘 要：招标控制价是随着 建设工程工程量清单计价规范 (GB50500--2008)的颁布而出现的一个新的术 语，它与传统的标底均是工程造价在招投标阶段的表现形式之一。针对很多业内人士认为招标控制价和标 底本质相同的现状，作者从作用、公开性、适用范围和审查机构四个方面对两种工程造价形式进行了对比 分析，指出两者虽存在很多共同的地方，但仍是不同的两个概念。 关键词：标底；招标控制价；工程造价；招投标 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 文章编号：1007-4104(2010)11-0029-02 招标控制价是随着 《建设工程工程量清单计价 最高限价 实行工程量清单招标后，由于招标方式的 规范》 (GB50500—2008)的颁布而出现的一个新的术 改变，使标底保密这一法律规定逐渐淡化，无法发挥 语。它是招标人根据 国家或省级、行业建设主管部门 遏止哄抬标价的作用，个别省市出现了工程招标时所 颁发的有关计价依据和办法，按照设计施工图纸计算 有投标人的报价均高于标底的现象，对招标人投资带 的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价的 来了困扰。因此，为了避免投标人串标、哄抬标价造 上述概念让我们联想到了一个非常熟悉的概念——标 成 国有资产流失，在修订 2003版清单计价规范时提 底。标底和招标控制价均是工程造价在招投标阶段的 出了招标控制价的概念，它与有些省市之前 已经实行 表现形式之一，并且都是由招标人 自行编制或委托具 的拦标价、预算控制价、最高限价有着相同的本质。 备资质的中介机构编制的。两者是否是相同的概念， 且招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价格， 我们应该怎样认识这两个概念，本文从两者的作用、 投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以 公开性、适用范围和审查机构几个方面分析了两者之 拒绝。 间的区别，并强调了两者在某些方面又有着千丝万缕 1．2 公开性不同 的联系。 1．2．1 标底应严格保密 标底作为衡量投标人投标 1 标底和招标控制价的区别 报价是否合理的依据，其高低无疑会对各投标人能否 1．1 作用不同 中标产生影响。为了提高投标的中标率，各投标人在 1．1．1 标底是评标定标，衡量投标人投标报价是否 投标报价时必须去迎合标底，甚至不惜代价去非法 合理的重要依据 标底是招标人为了实现工程施工发 谋求标底 。因此，为了确保招标过程的公平性和公正 包而提出的招标价格，它是招标方的预期购买价格或 性，标底作为招标单位的绝密资料应严格保密，并且 拟控制的价格。我国 《招标投标法》没有明确规定招 应采取措施避免泄露标底的情况发生。标底从编制开 标工程是否必须设置标底价格，招标人可以根据工程 始应一直保密，直到开标会议(即投标截止时问)召开 的实际情况 自己决定是否需要设置标底。如设标底， 才可以当众宣布该工程的标底。 除了可以使招标人明确 自己的经济义务并作为上级建 1．2．2 招标控制价