武汉市城市房屋拆迁补偿政策演变研究.pdfVIP

问题探讨 农村经济与科技2013年第24卷第O2期(总第311期) 武汉市城市房屋拆迁补偿政策演变研究 赛米 ·吾布力 (华中科技大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074) [摘 要]采用文献研究方法和历史研究方法对武汉市 自上世纪8O年代 以来的城市房屋拆迁补偿政策进行分析 ， 梳理了补偿政策演变历史脉络，找 出了政策演变规律及原 因，提出了政策合理化建议，为进一步修订补偿政策提供决 策参考。 [关键词]拆迁补偿；政策；演变；武汉市 [中图分类号]F299．27 [文献标识码]A 1 引言 层数低 ，占地面积大，人均居住面积小，1980年人均居住面积 4．05 ，其中原舞台巷片仅 3．57 。武汉市人 民政府决定，改善 随着城市化进程的加快。为城市建设而实施的房屋拆迁规 旧城 区的居住环境和质量 。为 了配合 旧城改造 的顺利进行 。武 模急剧增加(见图1)，造成拆迁冲突频繁发生，不但对城市建设 汉市人 民政府 1982年 9月 2O日颁布 了 《武汉市人 民政府关于 造成 了不 良影响，还直接危害社会的稳定秩序 。而这些冲突发 城市基本建设房屋拆迁管理若干 问题的暂行规定》，对房屋拆 生的根本原因是拆迁补偿 问题。拆迁补偿纠纷的发生与我国相 迁 的管理原则、方式 、补偿原则、安置标准等做 了详细规定，这 关法律政策密切相关 。本文 以武汉市为研究对象，对武汉市 自 是武汉市建国以来第一个拆迁规定。这一阶段的补偿方式主要 上个世纪 80年代 以来的城市房屋拆迁补偿政策进行研究。 是单一的 “实物补偿”，也 由少量的的作价补偿 ，但两个不结合 武汉市历年拆迁情况 (单位 ：万 m2) 使用。 ” 武汉市 1982—1985年新建和改建房屋 47栋 ，建筑 300面积 1．9万IIf。 “六五 ”时期武汉市新建房屋 占武汉解 z50放后新建总房屋 的31．8％，其 中住宅 占41．3％。1985年 150全市共建房屋 341万IIf，其中住宅 227万 。1985年 ■ 一 ■ ■ 一 100末，全市共有房屋 6754万 ，其中住宅 3040万 。由 …一．■■…●■一■，■■一■一■■，■■ lI。 此可见从 2O世纪 80年代开始武汉市新建和改建房屋 1990 1992 1994 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2003 2004 2006 2008 面积逐年增加 ，拆迁工作量也随着增大，1982年 的补 图1 武汉市历年拆迁■变化 偿政策条款不能完全解决因拆迁补偿引起的纠纷问 题 ，武汉市为使拆迁工作顺利进行，于 1986年公布了 《武汉市 2 武汉市城市房屋拆迁补偿政策演变 城区房屋拆迁安置补偿暂行规定》，对 1982年的补偿政策进行 了比较大的修改，即：被拆迁户必