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专稿 金l融 辍 2012年第11期 科技金融发展的进展与政策建议 张 维 摘要：本文在对当前我国政府相关部门和部分地方政府积极推进的科技金融政策进 行取样调研的基础上，对科技金融发展的背景、相关研究现状、国外主要模式和国内发展 的进展进行了系统分析，认为在我国现行体制下，科技金融的推进存在其合理性，但容易 积累金融风险。据此，作者提出了政策建议。 关键词：科技金融 产业金融 金融创新 中图分类号：F831 文献标识码：A 文章编号：1009—1246(2012)1卜0009—05 一 、 科技金融发展的背景 金融发展具有十分深远的意义。 自上个世纪 90年代以来 ，随着我国社会主 2011年以来 ，我 国企业尤其是出口导 向型企 义市场体制建设 的不断推进 ，科技产业化对金融 业普遍面临产业转型与升级的需要 ，政府推动经 支持的需求 日益显现 ，相关的民间促进机构也开 济对科技的渴求 日益 明显，但是，由于宏观经济 始出现 ，如中国科技金融促进会在 1992年就 已 政策趋于稳健 ，金融服务供给不足，科技企业融 经成立 。但是 ，我国科技金融真正快速发展 的原 资难 的问题 日趋突出，浙江 、江苏和广东等地方 因是全球产业金融化宏观进步。进人二十一世纪 政府和金融机构努力创新，大力推进科技金融发 以来，由于信息技术发展的推动，高新产业发展 展 ，试图化解科技发展面临的金融 “瓶颈”。 周期缩短、淘汰速度加快和产业金融化 日益深入 二、国内外科技金融研究现状 已经成为 国际产业发展 的趋势 ，科技与金融 的结 首先 ，对于科技金融 的研究 ，国内外学者 的 合已经成为世界经济发展的一个趋势和风向标。 研究视角并不相同。国外学者关于金融对科技创 随着我 国金融市场的快速发展 ，尤其是多层 新 的论述 ，首见 于西方经济学家 Schumpeter 次资本市场逐步成型，为科技金融发展起到了积 (1912)的信用创造论，他在 《经济发展理论》一书 极的推动作用。2009年，我国深圳证券交易所正 中，论证 了货币、信贷和利率等金融变量对经济 式推 出创业板 ，更是激发了各级政府部 门加快推 创新与经济发展 的重要影响。King、Levine等 进科技金融的信心。2011年 10月 20日，科技部、 (1993)在 Schumpeter研究基础上 ，提 出金融系统 财政部 、人 民银行 、国务院国资委 、税务总局 、银 可以促进技术创新。 监会、证监会和保监会八部 门制定的 《关于促进 “科技金融 ”一词最早在我 国出现是在改革 科技和金融结合加快实施 自主创新战略的若干 开放的前沿阵地——深圳。1993年 ，深圳市科技 意见》(国科发财 )发布 ，被认为是 局首次提出科技金融携手合作扶持高新技术发 “十二五”时期科技和金融结合的总纲领 ，对科技 展，其实际上是科技与金融的合称 。赵 昌文等 {本文得到江苏省 2011年度 “六大人才高峰”项 目资助，编号为：No．2011-YY一011。作者感谢刘骅博士对本文 做 出的贡献。 9 2012年第 11期 专稿 (2009)最早对科技金融进行界定 ，认为科技金融 完善的融资环境，即使是中小科技企业 ，也能通