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．130． 第三届全国煤矿安全生产论坛论文集 煤炭企业本质安全管理方法 张政 (徐州矿务集团新疆天山矿业公司安全监察处，新疆库东县842000) 摘要i建立健全煤炭企业的本质安全管理建机，规范安全管理行为，逐步向管理科学化过渡，是 煤炭企业实现本质安全和可持续发展的必由之路。本文通过对传统安全管理模式利弊的分析， 系统地介绍了现代国内煤炭企业普遍采用的两种安全管理方法——本质安全目标管理法和无隐 患管理法。 关键词i本质安全管理法；目标管理法；无隐患管理法 众所周知，煤矿事故发生的直接原因是人的不 求扩大外延，而忽视发展内涵的错误倾向；经营存在 安全行为和物的不安全状态或由隐患所导致的。人 疏于管理，单纯追求眼前利益的短期观念；甚至有的 的不安全行为可导致物的不安全状态，而物的不安 企业(如部分私营矿主)还存在只顾捞取高额利润， 全状态又会在客观上造成人之所以有不安全行为的 而无视劳动者的安全健康的现象。多数煤炭企业并 环境条件，两者互相作用促使隐患形成，导致事故发 未推行向全面质量管理那样推行全面安全管理，未 生。造成“人失误”和“物故障”的这个直接原因的 建立企业的安全文化。②安全管理侧重于对直接责 原因却常常是管理上的缺陷。管理缺陷虽是间接原 任者的处理，注重事故后操作人员和现场管理人员 因，但它却是背景原因，而且是事故发生的本质原 的责任追究，而忽视对间接责任者(如高层管理人 因。因此，理顺煤炭企业的安全管理体制，规范安全 员)的责任追究。③安全管理是被动的、滞后的事 管理行为，并逐步向本质安全化管理过渡，是煤炭企 故管理，管理的前瞻性、预见性欠缺。现阶段的安全 业实现可持续发展的必由之路。 管理部门把主要精力都放在处理事故上，侧重于已 经形成伤害结果和经济损失的事故分析和处理，没 1 传统的安全管理模式 有着眼于事故“前级事件”的管理。事故是结果，造 我国大多数煤矿的开采已由浅部向深部、由小 成这个事故的是许多“前级事件”。这些前级事件 范围向大范围发展。随着矿井开采深度、广度的增 包括起源事件(事故原点)、过程事件、瞬时或重大 加，井下瓦斯涌出量、涌水量、矿压等逐渐增大，制约 的情况变化，这些事是从量变到质变，最后才导致 煤矿安全生产的因素也越来越多，矿井生产环节也 “终了事件”——事故的发生。④安全管理是静态 越来越复杂。传统的开采技术和传统的安全管理模 的、粗放型的管理，发展极其缓慢，对安全系统缺少 式已经不能适应现阶段煤炭企业发展的需要。欲实 深入的分析和研究。信息和决策是现代管理的精 现可持续发展，煤炭企业在管理上、技术上必须往高 髓，而现阶段多数煤炭企业管理的方法和手段仍比 层次发展，要充分利用现代安全管理中的安全评价 较粗放，在管理时没有抓住流通质(人流、物质流、 法、安全行为抽样技术、安全行为激励法、计算机应 信息流)进行系统研究，忽视了信息流这一企业管 用技术等，使煤炭企业的安全管理逐步向本质安全 理的核心，没有用信息构成策略因素去指导决策，并 过渡。本质安全化管理发展曾经4个历程：原始管 做到动态管理，适时控制。⑤安全管理中忽视了 理(人类自发的管理行为)；传统管理；科学管理；本 “人一机工程”中“人”元的研究，没有重视安全心 质安全化管理。而我国大多数煤炭企业的安全管理 理、安全失误的原因分析，仅把人当成管