《种子法》中应当补正的几个问题.pdfVIP

学法用法 寸圃种业 《种子法》l【】应当补正的几个问题 赵俊峰 (湖北省武穴市种子管理局 ，435400) 《中华人民共和国种子法》(以下简称 《种子法》)自 法律来说处罚较重 ，应该是一部执行力很强的法律 。但 实施 以来 ．对于规范种子生产 、经营行为 ，促进种业发 在实际工作中．特别是在调查取证过程 中．还缺乏相应 展起到了巨大的作用 。相对于其他农业法律法规来说 ． 的强制手段。在调查过程中，现场证据极有可能灭失 ． 的确是一部起点高、涉及面广 、规范具体、操作性极强 虽然 《中华人 民共和国行政处罚法》和 《农业行政处罚 的法律 但经过 10余年的实际运用 ．也凸现了一些不 程序规定》里对证据异地保存作了相关规定 ，但规定 的 足 ．有些方面还是需要予以补正 。 时间太短 ．只有 7天时间，往往是在调查没有结束 。就 1 降低经营、推广未审品种的处罚额度 必须对异地保存 的证据进行处理．处理不当同样造成 《种子法》第六十四条规定 ：“经营、推广未经审定 证据灭失 ，稍有不慎造成执法违法。因此认为 《种子法》 通过 的种子的，由县级 以上人 民政府农业 、林业行政 中可增设扣押和封存两项强制措施 ．对可能灭失的证 主管部 门责令停止种子的经营、推广 ，没收种子和违 据可以扣押 ．量大难 以搬运的证据可以进行就地封存 ． 法所得 ．并处以一万元 以上五万元以下罚款”。罚款起 以保证执法的准确性 点一万元偏高．基层县级或乡镇级经营商 ．一般未审 4 明确经营未取得生产、经营许可证企业产品 品种的经营量都不是很大，尤其是乡镇级经营商，大 的经营者的法律责任 都是带试验性质的经营．罚款一万元难 以到位 ．最终到 《种子法》第六十条规定 ：“有下列行为之一的，由 位 的数额大多在 1Oo0～2000元 这样导致最后的结果 县级以上人 民政府农业 、林业行政主管部门责令改正 ， 是相关执法监督部门认为农业部 门执法不规范 ．有行 没收种子和违法所得 ．并处以违法所得一倍以上三倍 政乱作为之嫌 ；再者农业部门作出罚款一万元的决定。 以下罚款 ：没有违法所得的，处 以一千元 以上三万元以 最后都不能到位 ．执法缺乏严肃性 ．有损执法部门的威 下罚款 ：可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者 信。应将此底限调至 1000元。更切合实际。 种子经营许可证 ：构成犯罪 的，依法追究刑事责任 ：(1) 2 明确经营、推广未审品种者的民事责任 未取得种子生产许可证或者伪造 、变造 、买卖 、租借种 引起种子纠纷的原因很多．如果品种经过审定，符 子生产许可证 ．或者未按照种子生产许可证的规定生 合法定要求 ．调解起来相对来说就容易得多：一旦品种 产种子的：(2)未取得种子经营许可证或者伪造 、变造 、 未经审定 ，造成农业生产受损 。调解就很难 。未审品种 买卖 、租借种子经营许可证 ，或者未按照种子经营许可 引起种子纠纷越来越多．依照已审品种相应 的处理方 证 的规定经营种子 的”．从法律字义理解 ．这项处罚只 法 ，很多种子使用者不服。《种子法》只是对种子质量问 是对违规企业 的处罚 。并未涉及到销售该企业产 品的 题引起的纠纷明确了处理途径和赔偿范 围，对经营、推 其他经营者 。当前这种无证或伪造 、变造 、买卖 、租借 广未审品种只有法律责任的界定而没有承担相应民事 许可证 的行为很普遍 ，往往是几个人合伙组建一个 责任 的界定 ．应用其他相关法律来处理 ．也没有合适 的 公司 ．到制种基地套购一些种子 。印制一些包装就可