国有企业利润分配研究进展综述.pdfVIP

2010年第 4期 黑 龙 江 社 会 科 学 No．4，20t0 (总第 121期) HeilongjiangSocialSciences Genera1．No．121 · 经济理论与实践探索 · 国有企业利润分配研究进展综述 徐文秀 (福建师范大学 公共管理学院，福州 350007) 摘 要：近年来，学术界对国有资产利润管理是否采取二元财政模式，利税分流政策是否可行，国有企业 利润分红的收支主体、比例确定、使用方向等问题进行了系统分析和研 究，但 由于没有现成的模式，学者们在 一 些重大理论问题上仍存有分歧。随着改革实践的发展，国有企业利润分配已成为国有企业改革的关键 问 题之一。而梳理国有企业利润分配问题的研究动态，不仅有助于厘清学术界在国有企业利润分配问题上的研 究思路，也有助于推动国有企业利润分配改革的深化。 关键词：国有企业；利润分配；国有资产 中图分类号：F31 文献标志码：A 文章编号 ：1007—4937(2010)04—0405—03 近年来 ，学术界对 国有企业利润分配 问题 的研究与 日俱增 。但 由于没有现成 的模式 ，学者们 的观点 各 自不一 ，在一些理论 问题上仍存在较大分歧 。为 了厘清这一研 究课题 的理论脉络和发展特征 ，本文主 要对 国有企业利润分配 问题 的研 究动态进 行 了梳理和分析 ，希冀对 国有企业利润分配 改革有所裨益 。 一 、 关于利税分流政策 的研究进展 改革开放初期 ，基于我 国传统 的统收统支分配体制 已难 以为继 的发展现实 ，我们进行 了以税代利 的 改革 ，即利改税 。随着改革实践 的发展 ，我 国又提 出了利税分流政 策 。那么 ，实践 中究竟应 当实行利税 合一 ，还是实行利税分流 ，人们的看法并不一致 ，其中涉及许多有待解决 的理论 问题和实际问题 。 1．王德 中教授提出 ，传统 的承包制有 内在 的缺 陷 ，但 不足 以废 除…。利税 分流办法 虽然有一定优 点 ，但在理论和实践上却存在较 多 问题 ，因为这种办法 只是在 国家与 国有企业利润分配上做文 章 ，而不 是在如何提高 国有企业生产经营积极性上下工夫 ，因而它不具有激励企业提高生产经 营效率 的功效 。 而在企业所 实现 的利润 中，国家拿走 的部分增大 ，不仅会增加企业 的负担 ，也会迫使企业采取更 多 的变 通办法对部分利润进行截 留 ，而这往往不利于 国有企业 的发展壮大 。因此笔者认为 ，利税分流并不是一 种最佳 的改革方案 。 2．周昱今则对利税分流政策持肯定观 点 。他认为 ，国家与 国有企业之 间的分配关系可 以使 国家 的 双重职能合二为一 ，而建立新型 国有资产管理体制 ，则可 以使 国家 的双重经济身份得 以体现 。利税分 流是 明确 国家与企业 间纵 向经济关系 ，规范 国家 、政府行为 的有效形式 ，即使它本身不是对企业体制 的 直接 改革 ，却会对企业独立生产者地位 的有效确立起到促进作用 。因此 ，利税分流对于建立有计划 的商 品经济体制模式具有重要作用 。 3．李保 民则从马克思的社会扣除理论 出发 ，对 “税利分流 ”方案提 出了 自己的看法 。他认为 ，基于 先简单再生产后扩大再生产 的基本原理 ，税利分流方案应先利润后税 收 ，从而消 除 以初 次分配 的功能萎 缩换取再分配 的功能放大 的低效率 的经济运行机制 ；所得税 的税基应是企业消费基金 ，而非企业全部实 现 的利润 。在理论分析 的基础上 ，他提 出我 国利税 分流改革应 采取 “双累进制 ”的模式 ，新 的改革方 案应是 “利税分流 、利七税三 、税后还贷 ”。 这一 时期 ，理论界还有刘 克 崮、怀鹏 飞等一批 学者从不 同角度论证 了税利分流政策 的可行性 ，他们 都赞成实行利税分流改革 。 收稿 日期 ：2010—40 —28 基金项 目：2008年国家社会科学基金项 目“公共财政框架下的省域 国有资本经营预算研究”的阶段性研究成果 (08BZZ037) 作者简介：徐文秀(1976一)，女，福建寿宁人，讲师，从事企业问题研究。