构筑欧元区政府间信用体系.pdfVIP

专题 关注欧债危机 主持人:赵雪芳 61 欧元区各国虽然选择使用了统一的货币,但没有进行任何实质性的政府间信用 建设,欧元区自建立之初就埋下了爆发危机的种子 构筑欧元区政府间信用体系 ■ 郭 泰 朱 珠 获得欧洲其他国家的认同,在处理国际事 援国与受援国均是如此。例如,德法因为 欧债危机产生并恶化的根源 务中拥有更多的外交话语权;法国则觊觎 国内民众的反对呼声,迟迟没有出台大规 欧债危机爆发后,各国政府及国际组 从德国央行那里夺取欧洲货币政策的制定 模的援助“欧猪五国”计划;而一些希腊 织出台了一系列政策措施企图抑制危机的 权,并期待以此来重塑大国辉煌。德国的 民众也不愿意改变本民族习惯和生活方式 蔓延,减轻危机对经济造成的伤害。然 经济实力优势与法国在政治领域的影响力 而接受财政紧缩措施,使得希腊的财政紧 而,这些政策只起到补救的功效,并没有 使得欧元的推进几经起伏,迟迟得不到实 缩方案难产。 解决欧元体系内的根本性问题。欧元区作 现。但当1990年民主德国与联邦德国面临 其次,成员国之间的利益争夺使得有 为一个国家间的经济联合体,能否健康运 合并时,德国在外交上迫切需要法国的支 效的救援成为空谈。一方面,这导致危机 行的关键是其条约和法规能够得到各成员 持以实现国家统一,而法国亦愿意接受德 初显苗头时各国相互推卸责任,因此错过 国的严格遵守与配合。这就要求欧元区的 国建立货币联盟的建议,这才在客观上加 了最佳救援时间。以德国为首的财政状况 观念在成员国内获得民众的支持,成员国 速了《马斯特里赫特条约》的签署与欧元 良好的成员国在希腊政府债券遭受损失、 间能够相互信任,各国的行为举措受到 的诞生。 欧洲银行业面临巨大风险时,将救助的责 法律的严格约束。然而回顾欧元产生的历 再次,欧元区的条约缺乏约束力,在 任推卸给欧洲央行和国际货币基金组织, 史,我们可以清晰地发现,欧元区各国虽 指导成员国加入欧元区过程中形同虚设。 而非集中本国资金进行第一时间援救。另 然选择使用了统一的货币,但没有进行任 《马斯特里赫特条约》明确规定,各国政 一方面,当救助不可避免时,大国博弈的 何实质性的政府间信用建设,欧元区自建 府的财政赤字不得超过3%,公共债务比 普遍存在使得它们缺乏对危机影响程度以 立之初就埋下了爆发危机的种子。 率不得超过60%,但是其104c条款中又写 及恶化趋势的前瞻性预测,从而影响了援 从欧元的诞生历史看成员国政府间信 道:当财政赤字比率在大幅下降并降至与 救规模的制定。成员国只能被动地出台一 用的缺乏 临界值相近,或者只是偶然、临时性的超 轮又一轮的援助计划,失去了一劳永逸解 首先,各国公民对欧元的诞生抱有很 过这个临界值时,一国财政赤字可以超过 决危机的主动权。 强的抵触情绪。欧元区的建立并非基于经 3%。对于60%的公债比率也有着相似的规 再次,欧元区条约公信力的缺乏使得 济学中的最适货币区理论,而是带有浓厚 定。事实上,一国是否能够进入欧元区更 欧盟内部道德风险泛滥。一方面,正是因 政治色彩的大国博弈结果。欧洲大陆在经 多的是一个政治决议,与其自身的经济实 为欧元区条款缺乏足够的约束,发展水平 历了几百年战火之后,各国领导人需要借 力并无多大联系。最初的11个欧元区国家 有限的国家可以借助统一的货币政策无所 助经济一体化确保欧洲的稳定。统一的货 在欧元区成立前夕的公共债务比率大都超 顾忌地享受着与自身竞争力不一致的低利 币是经济一体化的结果和要求,为了实现 过了60%的上限。欧元发行之后,德法等 率融资,这才最终引致欧债危机的出现。 这个目标,各国只能被迫牺牲一定的主权 国存在着超过临界值却未受到相应制裁的 另一方面,正是意识到可能存在的道德风 利益。然而,各国民众对此却存有极大的 事实,在某种程度上给予了其他国家冲破 险,德法等国在救助过程中惜于出资,他 抵触,他们对欧元区整体的认同感远低于 条约限制的动机。 们认为大规模的救助会让借款国疏于改 自己的国家,各国在民族利益、宗教信 成员国政府间信用的缺乏导致欧债危 革,而不会很好地利用这部分资源,这在 仰、文化习俗等方面存在较大的差异。缺 机的爆发以及不断恶化 客观上放任了危机的恶化。 乏充分的公民归属感是欧元区政府间信用 首先,由于对欧元区缺乏充分的归属 不足的内在原因。 感,各国出台的政策缺乏整体考量。欧洲 构筑欧元区成员国 其次,成员国间的合作建立在以各自 公民的利益焦点均集中在其国内,成员国 政府间信用体系的意义 国家利益为中心的基础上。作为两个最主 领导人关注的重点亦是本国居民的诉求, 要的推动国,德国希望借推出欧元之机 远未将欧元区作为其利益考虑之主线,施 作为欧盟区域一体化的重要组成部