基于价值工程理念的辽宁城市公共经济发展研究.pdfVIP

第 33卷 第2期 石家庄经济学院学报 V01．33 No．2 2010年 4月 JournalofShijiazhuangUniversityofEconomics Apr．2010 基于价值工程理念的辽宁城市公共经济发展研究 王晓玲 (东北财经大学 经济与社会发展研究院，辽宁大连 116025) 摘 要：基于价值工程理念发展辽宁城市公共经济，就是要在提供必要的城市公共产品的前提 下，实现城市公共支出的最小化，也就是最大限度地节约城市公共支出。这样，既可以解决城市 公共产品的短缺，又可以防止因城市政绩工程导致公共支出的巨大浪费。 关键词 ：价值工程 ；公共经济 ；对策研究 中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1007—6875(2010)02—0024-04 成本为零，我们将同时具备排他性和竞争性的公共 一 、 基本思路 产品称为纯公共产品。但现实生活中的不少公共产 价值工程的核心理念是以最小的成本获得必要 品，并不完全具备排他和竞争的特性，所以将其称 的功能。这一理念强调成本与功能的对比关系，在 为准公共产品。 获得必要功能的同时实现最大限度 的节约。因此， 城市公共产品也有纯公共产品和准公共产品之 它所运用的领域都取得了较好的经济效益。以价值 分。城市纯公共产品主要指城市绿化和环境保护、 工程理念发展城市公共经济 ，就是要在提供必要公 一 般道路和桥梁等城市基础设施、城市大气污染治 共产品的同时，最大限度地节约公共支出 为此， 理等，这些产品同全国性纯公共产品一样具有较强 就要分析公共产品的供给与需求，研究城市公共产 的外部性，难以和不能通过市场经营，必须由城市 品的供给，就要确定不同的城市规模对城市公共产 政府直接提供L1j。 品的需求量。因为对于给定的城市规模而言，城市 在城市系统内更为普遍的是准公共产品，它可 公共产品规模太小，则不能满足全体市民对公共产 以通过市场适当收费，如高速公路、铁路、博物 品的需求；如果城市公共产品的规模太大，就会出 馆、电影院、公园等 。城市系统的地域和空间特 现城市公共产品过剩，造成浪费。城市规模大小直 征，使城市系统内的公共产品可以在一定范围内具 接决定了城市公共产品的供给规模 ，而城市公共产 有排他性，例如公共图书馆、公共游泳池等。之所 品的规模又与所提供的公共产品的数量、城市人 口 以如此，一是因为城市公共产品，在一定条件下完 数量以及该公共产品是否存在规模经济有关。此 全可以实现部分的排他性，而且在技术上、成本上 外 ，还要研究城市公共产品的最优供给模式，以提 都不存在障碍。例如博物馆 ，不少西方国家出于保 高城市公共产品的供给效率。 护文物和场馆的目的，对参观人数进行限制。二是 (一)依据城市规模确定城市公共产品供给 因为在一定城市空间内的公共产品，消费者如果超 一 般认为，公共产品是在消费上具有非排他性 出其能够承载的最大数量，就会造成拥挤，城市公 与非竞争性的产品。非排他性是指一个人在消费公 共产品的供给质量就会降低 ，其他消费者的效用也 共产品时无法排除其他人对该产品的消费，例如国 会随之降低 ，增加一个消费者的边际成本不再为 防。因为从技术上来说暂时还无法达到对他人的排 零，此时的城市公共产品便具有了部