社会工作的开展：公共服务业视野下的需求拉动和供给推动.pdfVIP

第 1O卷第 6期 中国地质大学学报 (社会科学版) Vo1．10NO．6 2010年 11月 JournalofChinaUniversityofGeosciences(SocialSciencesEdition) Nov．2O1O 社会工作的开展 ：公共服务业视野下的 需求拉动和供给推动 彭 云 ，周 勇 。 (1．广东金融学院 经济社会环境可持续发展研究所 ，广东 广州 510521 2．中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732) 摘 要 ：社会工作是第三产业 中较高层次的公共服务业 ，通过借鉴微观经济学 中的生产理论、要素理论 ，宏观 经济学 中的供求原理，产业经济学 中的产业结构理论 ，结合我 国实践，对社会工作服务业 的供求框架 及其与社会工作职业化的关系进入 了深入探讨 。我 国社会工作存在需求和供给脱节 ，问题不是出在社 会工作这一理论本身，而是社会工作实现方面。有效引导全社会社会工作服务消费，社会工作供给结 构应与需求结构协调一致，社会工作服务需求 由隐性向显性的有效转化，社会服务既关注西方传统领 域又关注中国特色领域，坚持社会工作维稳、济困和功能性提升三管齐下均关系着我国社会工作的职 业化建设 。 关键词：社会工作；职业化；供求原理 中图分类号 ：F719 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671-0169(201O)06—0113-07 随着工业化和城市化，社会协调难度越来越 代社会工作已成为安邦治国的迫切需求 。党的十六 大，现代社会工作应运而生Ⅲ㈣)L2j(P∞。社会工作 届六中全会通过 的 《中共 中央关于构建社会主义和 的开展也带动了一类新经济一社会工作服务经济的 谐社会若干重大问题 的决定》中明确提出 “建设宏 发展。社会工作服务经济在西方发达 国家 占有相当 大的社会工作人才队伍”， “适应我国社会结构和利 的经济总量 。比如瑞士社会工作 中每年有 15万人 益格局的发展变化 ，形成科学有效 的利益协调机 提供志愿服务，仅志愿服务就创造了 l000万瑞郎 制 、诉求表达机制、矛盾调处机制 、权益保障机 的生产总值 。在英国，所有志愿者一年的工作量相 制”口]。可以预见在不远的将来我 国的专业社会工 当于 100万全职人员 的工作量 ，相 当于创造 了 作将会大规模地展开 ，将有更多的经济资源和社会 1000亿美元 的生产总值 。1990年 ，瑞士社会工作 资源 向这一领域汇聚，更多的工作机会就会在这一 组织创造的产值 占该 国GDP2．296／(不包括志愿人 领域产生。我国专业化的社会工作需要大量的民间 员提供 的 l5万个义务工作)，创造 的工作 岗位 服务机构和人员配合与具体实施 ，将带来大量的就 14．8万个 ，占该 国就业 岗位 的 3 。2002年 ，瑞 业机会和巨大的服务经济供给，从而催生出我国新 士在公共教 育方面 的财政支 出 占GDP的 5．8 ， 的社会工作服务经济和人力资源市场。 在医疗健 康 照 顾 方 面 的财 政 支 出 占 GDP 的 一 、 社会工作服务业 的供求框架及其与 l1．29／6，每 1O万人拥有床位数高达 604张，在社 社会 工作职业化 的关 系 会福利保障方面的投人 占GDP的28．9 L1J(P。¨。 我国自改革开放以来随着市场经济的发展 ，非 专业化职业化的社会工作作为一种公共服务， 农人 口城市化 ，各类社会问题也 日渐增多，开展现