西部大开发四十条.pdfVIP

( ) 2000 年 11 月 西北大学学报 哲学社会科学版 N ov. , 2000 第 30 卷　第 4 期　　　 Journal of N o rthw est U niversity (Social Science) 　　 V o l. 30　N o. 4 【西部大开发】 西部大开发四十条 何炼成 (西北大学 经济管理学院, 陕西 西安　710069) 摘　要: 在阐述西部大开发的主要内容即新“江八条”的基础上, 探讨西部大开发的 八大战略思路与八条政策建议, 进而指出西部大开发的八大重点工程及完成工程所需 投资的八条筹资渠道。 关键词: 西部大开发; 战略; 政策建议 中图分类号: F 127　文献标识码: A 　文章编号:(2000) 一、新“江八条” 江泽民总书记于 1999 年 6 月 17 日在西安召开的西北五省区的国有企业改革与发展座 谈会上, 向全党和全国各族人民发出了西部大开发的动员令。根据我的领会, 其内容主要包 括以下八条, 可称之为新“江八条”。这是进行西部大开发的指导思想, 是对邓小平理论的具 体运用和发展。 第一条　强调西部大开发的历史地位及其伟大意义。指出: 现在我们正处在世纪之交, 必须不失时机地加快中西部地区的发展, 特别是实施西部大开发。这对于推进全国的改革和 建设, 对于保持党和国家的长治久安, 都是一个全国性的发展战略, 不仅具有重大的经济意 义, 而且具有重大的政治和社会意义。 第二条　明确指出了西部大开发是全党和全国人民的重大战略任务。指出“大开发”就 不是小打小闹, 而是在过去发展的基础上, 经过周密规划和精心组织, 迈开更大的开发步伐, 形成全面推进的新局面。强调这是一个大战略、大思路。要求从现在起, 就要作为党和国家 一项重大的战略任务, 摆到更加突出的位置, 拿出过去开办经济特区那种气魄来搞。 第三条　指出我国当前加快中西部地区发展步伐的条件已经基本具备, 时机已经成熟。 并告诫我们: 如果看不到这些基本具备的条件, 不抓住现在这个有利时机, 不把该做的事情 努力做好, 就会犯历史性的错误。 第四条　提出西部大开发总的原则是: 把加快西部经济社会发展同保证政治社会稳定、 加强民族团结结合起来, 把促进西部发展同促进实现全国第三步发展战略目标结合起来。 　　 收稿日期: ( ) 　　 作者简介: 何炼成 1928 , 男, 湖南浏阳人, 西北大学经济管理学院教授、博士生导师, 主要从事发展 经济学研究。 7 第五条　根据以上总的原则, 具体指出: 在国家财力稳定增长的情况下, 通过转移支付 逐步加大对西部地区的支持力度; 在充分调动西部地区自身积极性的基础上, 通过政策引 导, 发挥利益机制的作用, 调动和吸引国内外资金、技术、人才等投入西部开发; 兼顾发展和 保护, 发展特色优势产业和产品, 有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社 会的协调发展。 第六条　首次强调指出, 要把水资源的开发和有效利用放在突出位置。 第七条　强调指出: 加快开发西部地区, 是一个巨大的系统工程, 也是空前艰难的历史 任务。告诉我们: 既要有紧迫感, 又要做好长期奋斗的充分思想准备, 决心大干几十年乃至整 个 21 世纪。 第八条　最后为我们描绘了西部大开发的前景: 建设一个经济繁荣、社会进步、生活安 定、民族团结、山河秀美的西部地区; 使西部地区来一个天翻地覆的根本改变, 来一个“旧貌 换新颜”。 二、八大战略思路 1“富民强区”的目标战略　邓小平同志指出: 社会主义的本质是: 发展生产力, 解放生 产力, 消灭剥削, 消除两极