普通高中教育面临的发展困境与破解思路.pdfVIP

教育学术月刊 2011．6 EDUCATION RESEARCH M0NTHLY 普通高中教育面临的发展困境与破解思路 ■曾水兵 孙垂霞 摘 要 ：调查显示 ，当前普通高中教育面临一系列发展 困境 ：政府责任缺失导致办学投入严重不足；新课程实 验 的推进存在 “穿新鞋走老路”现象；生源竞争导致发展生态不理想；应试倾 向导致培养模式单一化等。政府在普通 高中发展过程 中应承担办学主体责任 ：加快制定 《普通高中教育法》，明确政府办学责任 ；建立普通高中的分类评估 标准，促进高 中教育的多样化发展 ；深入推进普通高 中新课程实验 ，凝练普通高 中内涵与特色；推进 高考制度 改革， 探索分类考试、多元录取 的合理机制；优化教育资源配置 ，推进高 中教育均衡发展。 关键词 ：普通高 中；发展 困境 ：思路 基金项 目：本文系教育部高等学校本科教学质量与教学改革工程(项 目号TS226)研究成果之一。 作者简介 ：曾水兵，男 ，江西师范大学教育学院讲师，教育学博士(江西南 昌 330022)；孙垂霞 ，女，山东省安 丘市第一中学教师(山东安丘 262100)。 随着义务教育的巩 固提高和高等教育大众化的迅 达9．7亿元 。近5年全省普通高 中预算内投入只占总投 速发展 ．普通高中教育逐渐成为我国教育事业的发展瓶 入的四分之一。江西普通高中学费标准 自2003年 以来一 颈。为了制定江西省普通高中 “十二五”发展规划 ．江西省 直没有增加 (江西省普通高中学费标准 ：省重点高中为 普通高中调研组对六个设区市二十所高中学校进行了调 300--400元 ／生 ／学期 ，设 区市为 200—270元 ／生 ／学期 ．县 研 ，以了解当前普通高中发展的真实状态 。把握普通高中 城为 150一l80元／生／学期 ，乡镇及农村为 100—120元／ 存在的实际问题和深层次矛盾 ，寻找破解途径。推进普通 生 ／学期 )，直接影响到学校的正常运转。有些学校负债累 高中教育健康发展。 累 ，连支付利息都存在困难，办学举步维艰。 一 、 当前普通高中教育面临的发展困境 经费紧张带来办学条件的制约 ．多数学校投入不 1．政府责任缺失导致办学投入严重不足 。随着九年 足 ，办学条件亟待改善。一些学校特别是农村地区高中学 制义务教育的基本普及和高等教育大众化 的迅速发展 ． 校教室、图书馆、实验室、仪器设备等缺乏 ，难以有效实施 高中教育的普及被提升 日程 ，近几年正是江西普通高中 课程教学。语音、音乐、美术等专用教室数量不足，器材匮 教育的快速发展时期。2009年江西省普通高中在校生 乏。多媒体教室数量不足 。计算机教室不能满足教学要 77．24万人 ，高中阶段教育毛入学率达 70．1％．比2005年 求 。综合实践活动课程的基地和场所缺乏 。有关开设通用 高出9．7个百分点。[1根据江西省普通基础教育事业 “十 技术的场地和设备条件更难以配备 。普遍存在选修课开 二五”发展规划 ，全省高中阶段在校生十二五期间规模 设设施场地无法保障的困难。调查问卷分析显示，超过一 将达 200到万以上 ，毛入学率达 80％左右。城市和经济较 半校长把还清债务和增加教育投入列为当前普通高 中学 发达的县 (市)高中阶段毛入学率力争达到 85％以上。与 此对应的普通高中政府财政投入远远低于义务教育阶段 投入水平 ，2006年义务教育阶段教育经费占教育财政投 入达 到 32％，普通 高中教育经费 占教育财政投入 的 7．9％，仅为义务教育阶段经费的四分之一。_2由于政府投 入不足，普通高中的快速发展，伴随而来的是 巨大的债务 问题。据江西省教育厅统计数据 ，截止 2008年，江西省普 通高中负债累计达到 l5亿元 ，赣州市普通高 中学校负债 图 1校长对 “最需解