论建筑业农民工“包工头”的法律规制.pdfVIP

． 第2O卷第 1期 长沙民政职业技术学院学报 Vol_20 No．1 2013年 3月 JournalofChangshaSocialWorkCollege Mar．2013劳 ) 1 獬一 兢 论建筑业农民工 “包工头的法律规制 陈小翠 (安阳师范学院人文管理学院，河南 安阳455000) [摘 要] 由于 “包工头”的出现，建筑行业的用工关系由建筑企业与农民工之间的双方关系，变成了 “包工头”、农 民工和建筑企业之间的三方关系。 “包工头”对农村富余劳动力的转移起到了积极的作用，同时也给农民工的讨薪和 工伤索赔带来了一定的难题。基于我国的现实状况，短期内 “包工头”不可能消失。为更好地发挥 “包工头”在建筑 企业和农民工之间的纽带作用 ，法律有必要对 “包工头”的法律性质和法律地位进行规制。对 “包工头”进行法律规 制 ，其实质是理清 包“工头”、农民工和建筑企业三者之间的关系，三者关系合理化的途径在于通过规范建筑企业市场 和劳动力市场来鼓励 “包工头”成立或加入劳务企业。 [关键词】建筑企业 ；农民工；包工头；法律规制 [中图分类号]DF47 [文章标识码]A [文章编号] 1671—5136(2013)01—0059—04 进城务工的农村剩余劳动力大多数人集 中在建 于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 筑行业，随即在该行业产生了一个特殊的群体，即 “包 第 11条第 2款规定 ：雇员在从事雇佣活动中因安全 工头”。“包工头”，顾名思义 ，指把工作包揽过来，招人 生产事故遭受人身损害，发包人 、分包人知道或者应 作业，他 自己当头，是特殊历史条件下的特殊 “产物”[ 当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质 百 度 http：／／baike．baidu．com／view／572036．htm。 或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责 2012—12—6．1。由于 包“工头”的出现使农民工与建筑企 任。该条规定中的 “接受发包或分包业务且没有相应 业之间的两方本应存在的劳动关系演变为农民工、 资质的人”实际上就是我们所说的包“工头”。这里的 包“工头”和建筑企业三方之间的关系。其中农民工与 “包工头”与雇主承担连带赔偿责任”很明显应当不是 包“工头”之间签订劳务合同，建筑企业与包工头之间 指劳动法上的用人单位责任，而是雇主责任。 签订施工合同，而农民工与建筑企业之间貌似没有关 《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项 系，实际上应当是事实劳动关系。如图(1)(2)所示： 的通知))(2005)第四条规定 ：建筑工地、矿山企业等用