动员主体再造与客体多元化——农村基层组织动员农户出修路款的个案研究.pdf

动员主体再造与客体多元化+ ——农村基层组织动员农户 出修路款的个案研究 邓万春“ 问题的提出 农村改革后，生产事务和劳动力安排都成为农户的私事，基层组织一 般无权干涉，国家政策也只是在宏观上对经济进行调控。但是，改革后的 农村并非只剩下农民的“私域”，它还存在一个多年来被我们忽视了的公 共领域。这个公共领域包括农村的公共基础设施建设(如架桥修路、兴修 水利、通水通电等)、农村环境保护、农村公共服务、农村突发事件应对、 国家或上级政府政策措施的贯彻实施等。这些农村公共领域的事务仍然需 要农民的参与或投入，这就仍然存在着一个从人力、财力、物力或精神上 去动员农民的问题。多年来，由于我们对农村公共领域的忽视，这个问题 并没有引起应有的关注，而农村公共领域因其不乐观的现实状况也相应成 为“三农”问题的重点。现在，国家正式提出建立和谐社会、建设社会主 义新农村的目标，建设社会主义新农村在某种意义上就是对农村公共领域 问题的回应。而解决农村公共领域的问题需要农村的主人——农民自 己——的参与