非政府组织的政府化及对组织绩效的影响.pdf

非政府组织的政府化及 对组织绩效的影响 尹海洁 游伟婧 问题的提出 非政府组织也称为非营利组织或第三部门。20世纪70年代以来，发 达国家非政府组织日益开始作为独立的力量参与到公共事务的管理之中。 美国学者萨拉蒙在“非营利组织的兴起”一文中指出“我们置身于一场全 球性的‘社团革命’之中”，他认为如果官僚政治是19世纪的伟大发明， 那么公民社会组织则代表了20世纪最伟大的社会创新(Salamon．LesterM， 1994)。 但在城市贫困人口经济支持网的研究中我们却发现，非政府组织对贫 困人口的经济支持是缺失的。除最低生活保障金以外只有3．4％的城市贫 困人口得到了包括原单位在内的社会正式组织的金钱帮助；有12．9％的城 市贫困人口得到了社会正式组织的实物帮助；没有任何贫困人口得到过任 何部门提供的就业信息或劳动的帮助。在城市贫困人口的社会支持中，非 政府组织的缺失与近年来非政府组织的大量涌现形成了不协调的对比。为 什么在非政府组织迅速发展的同时，其对贫困人口的支持却微乎其微?这 些非政府组织的工作状况是怎样的?是什么阻碍了他们发挥自身的社会 功能?