加强对评标专家自由裁量权控制管理.pdfVIP

自南裁鼙权的使用体现r评审：家的业务水平和政策水平，在评标过程巾是至关委要的。本文结合天津市政 府采购中心的寰践经验，就如何加强对评标专家自 裁精权的控制管理以及如何选择最侄供应商提出一些设想。 加强对评标专家 自由裁量权控制管理 口 张一化 刘殿林 孙 涛 “最佳供应商”是指提供产品的质量 和服务等，最准确、最全面地满足标书需 求，并且提出最低报价的投标人。评审过 程中，如果把 “最佳供应商”评选出来，就 证明评标委员会准确全面地执行了财政部 《关于加强政府采购货物和服务项 目价格 评审管理的通知》(以下简称 通《知》)中 提到的 “全部满足竞争性谈判文件实质性 要求，且符合采购需求、质量和服务相等 的前提下，以提出最低报价的投标人作为 成交候选供应商”的标准。 一 、 加强对评标专家自由裁量 权控制管理的重要性和必要性 我国 政《府采购法 和 招《标投标法》 j 规定，在评标阶段，招标人根据评标委员 会提出的书面评标报告和推荐的中标候选 人确定中标人。招标人也可以授权评标委 员会直接确定中标人。为了保证评标结果 的公平公正，财政部进一步做出了K关于 加强政府采购货物和服务项目价格评审管 技术水平不高所致。因此，在这个阶段积 评标的权利。由于专家打分依据的评分 理的通知》，赋予评标委员会极大的社会 极预防和有效化解评标过程中出现的各种 办法不可能做到完全客观 ，评委打分不 责任，每个评审专家的评审意见又是评审 ：问题，切实保障评标结果的公平与公正， 同程度受到主观性影响，有些评委确实 结果的关键。因此，加强对评标专家 自由 加强评标专家 自由裁量权的管理与控制是 带有较明显的倾向性 ，利用 自己的权利 裁量权的控制管理，为评标结果的客观、 对招标代理机构的重大考验。 打 “感情分”，影响了政府采购工作的整 公平、公正提供了可靠的保障，保证了政 体质量，而且也引起了一些无谓的纷争， 府采购项 目的Jlll~li开展。 二、对评标专家自由裁量权进 扰乱了政府采购的秩序，影响了采购机 目前，有些政府采购项 目评标后，采 行控制管理的几种方法 构的整体形象。所以，对 自由裁量权的控 购人、供应商对评标结论有争议，对评标 评标专家是 “集体选择”供应商环节 制是摆在政府采购执行机构面前至关重 结果提出质疑的现象时有发生，其中有很 的重要组成部分。一般来说，评标专家是 要的任务。在实际工作中，很多单位在编 多原因是由于评标专家责任心不强、业务 政府采购选择供应商的决定者，享有独立 制招标文件时也采取了一些措施，如：有 58 中 国政府 采购 4．分析 内容包括：质量保证、是否缺 项短量、功能差异及服 务承诺 ，低价抢标 或暴利等，查找不足，并要求供应商对投 标文件有关事项作出解释或者澄清，以达 到全面的、充分的、准确 的满足招标文件 需求的 目的。 方法二：采用 “差分法 对拟中标候 选供应商技术标的深入评价。 如果评委中的一名专家和多数专家认