加大扶持力度 促进民族乡村经济实现跨越式发展——北京市低收入民族乡村经济发展情况调研报告.pdfVIP

加大扶持力度促进民族乡村经济实现跨越式发展 加大扶持力度 促进民族 乡村经济实现跨越式发展 ——北京市低收入民族 乡村经济发展情况调研报告 马中璞 为深入贯彻中央一号文件和北京市郊区工作会议精神，加快少 数民族乡村经济发展速度，2004年2月下旬至4月上旬，北京市民 以下的低收人民族村进行了调研。 一、民族乡村基本情况 北京是少数民族散杂居地区之一，全市有5个民族乡、109个 民族村。5个民族乡分别是怀柔区喇叭沟门满族乡、长哨营满族 乡，朝阳区常营回族乡、通州区于家务回族乡，密云县檀营满族、 回、满族合居村，1个回、满族合居村。民族村主要分布在11个 个、朝阳区11个、密云县9个、通州区6个、昌平区5个、门头 沟区1个、海淀区1个。民族乡村总人El 15．3万，其中少数民族 人口6．5万，占民族乡村总人口的42．5％。 ·289· 民族理论论集 二、民族乡村经济发展取得的成绩与不足 近年来，在各级党委、政府的关心和帮助下，民族乡村经济得 到了较快的发展。2002年市委、市政府决定“十五”规划期间， 于扶持民族乡村经济发展。在深入调研的基础上，按照“突出重 点、效益优先、增收富民”的原则，确定了49个经济发展项目， 这些项目产生了良好的经济和社会效益，有力地促进和推动了民族 乡村经济发展。 (一)经济发展态势良好，农民人均收入实现了稳步增长 “十五”规划以来。民族乡村不断调整优化农业结构，大力发 展少数民族乡村特色经济，加快了二三产业发展步伐，农民人均收 入实现了稳步增长，进一步缩小了与全市郊区农民人均收入的差 距，经济发展呈现出良好的发展态势。据统计，5个民族乡2002 已有37个，占民族村总数的34％。 (二)基础设施建设得到加强，民族乡村生产生活条件有了一 定改善 为提高少数民族乡村经济发展水平，加大了对基础设施建设的 力度，民族乡村农田水利、道路硬化、人畜饮水、低压电网改造等 关系农民生产生活的基本条件得到了一定改善。在两年的扶持中， 少数民族经济发展专项资金直接用于基础设施建设的就达到680万 元，占资金总数的56．7％。通过修建怀柔区喇叭沟门满族乡旅游 环线公路、房山区长沟镇黄元井村村级公路、延庆县3个村的道路 硬化以及大兴区2个村饮用水改造等22个项目，有效地解决了部 ·290· 加大扶持力度促进民族乡村经济实现跨越式发展 分民族乡村生产生活中遇到的突出问题。 (三)产业结构有所调整，种、养殖业和民俗旅游业得到了较 快发展 民族乡村立足本地资源优势，以市场为导向，积极调整产业结 构，扩大了反季节蔬菜、名优水果、玉米制种、西洋参等品种的种 植面积，大力发展以奶牛、肉牛、肉鸡、羊为主的食草型和节粮型 畜禽，提高了种植和养殖业在农业中的比重。部分民族乡村充分发 挥自身资源优势，积极开展了以休闲观光、果品采摘为主的民俗旅 游，取得了良好的经济效益。特色种养殖业和民俗旅游业已逐步成 为民族乡村的主导产业，成为农民增加收入的主要来源。在调研的 30个民族村中，以特色种植为主导产业的有15个村，以奶牛、肉 万元少数民族经济发展专项资金，进一步扩大肉鸡养殖规模，新建 大棚式鸡舍50栋，实现年人均增收800余元。延庆县永宁镇东灰 岭村利用30万元少数民族经济发展专项资金，新建了奶牛养殖小 区和葡萄采摘园，农民人均收入明显提高。 当前民族乡村经济发展存在的主要问题及原因是：民族乡村的 经济与以往相比，得到了较快的发展，但与全市郊区平均水平相比 仍有很大的差距。目前，全市109个民族村中有72个村人均收入 村只有2830元。对此，我们认真地查找了当前民族乡村经济发展 存在的主要问题，并对存在问题的原因进行了客观的分析。 (四)存在的主要问题 1．缺条件，基础设施薄弱。目前，民族乡村特别是低收入民 族村最突出的问题是基础设施薄弱，主要表现在人畜