国际邮件道关新模式的构建.pdfVIP

嬖堡剑堑 ManagementInnovation 2009年全国邮政企业管理现代化创新成果二等奖 国际邮件道关新模式的构建 广东省广州邮区中心局 近年来，广州中心局实现了又好又快发展，率先 广东邮政在2005年第一次同海关方面提出建设 实行扁平化管理，成为全国邮区中心局 三“化”改革 电子预报关的作业模式，主要利用中国邮政速递统版 的排头兵在科学发展、协调发展上开创了新的局面。 系统、中国邮政支局统版系统与大客户揽收系统在广 东省的推广使用，出口国际邮件可以进行预报关，广 一 、 实施背景 航中心海关监管线可以利用前台收寄国际邮件的预报 关信息，海关可以对邮件报关信息进行审核，根据邮 当前，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化。 件报关信息确定邮件的查扣验放，同时结合广航海关 国际间商品、资金、信息、服务及人员的跨国界流动 监管线及新的工艺流程，实现邮件与信息同步，加快 进一步扩大，传统和非传统安全威胁的因素及各种不 邮件的通关。该建议受到海关方面的大力支持。 稳定、不安全因素不断增多。而海关的工作在加强和 2007年2月，广航中心国际业务正式运行，国 完善宏观调控，提高执法水平，有效维护国家经济安 际邮件通关正式采用电子报关模式。电子通关模式第 全，各项改革将向纵深发展等方面提出了更高的要求。 一 次在邮政领域内实现了国际邮件通关的新模式。 从海关角度看，海关对国际邮件采取的是人工查 验模式，国际邮件的通关过程需要海关人员手工查验 二、主要内涵 单，没有通过电子 口岸交换的信息互动，一批邮件的 过关需要较长时间才能正常通关，涉及到的操作繁 1、国际业务电子报关的含义 琐，花费巨大的人力物力，国际邮件通关的纯手工作 国际业务电子报关就是指进出口企业 (公司)按 业的模式早已成为业务发展的瓶颈。另外，邮件通关 照海关部门规定的格式和内容要求直接在计算机上填 监管以手工操作为主，邮件电子申报、通关作业单证 写进出口报关单证，并将填制完整的报关单信息，以 和流程等缺乏明确规定；邮件分拣查验等设备欠缺， 电子数据方式发送给海关自动系统进行申报，海关自 物流监控体系尚未健全 通关数据的缺失致使实时监 动化系统对企业申报的电子数据进行电子审单，并将 控、风险分析等监管手段得不到有效应用。因此需要 审核结果发送回执到企业端，企业端根据电子回执的 有规范化的、高质量的电子报关功能系统，提高报关 结果对货物进行处理。电子报关模式应用现代计算 效率，对国际业务通关模式采用信息化和 自动化手段 机、网络通信等先进技术，使报关的单证数据标准化、 进行监管势在必行。 信息化、网络化 ，并发挥电子信息传输快捷、准确、 8现代邮政20108／ 方便的优势，使报关信息先于实物到达。在实物的运 性，提高社会服务能力，增强了邮政的综合竞争力， 输过程中，海关就完成电子报关信息的审核等作业 ， 从而推动邮政企业的管理水平的提高，具有 良好的社 大大提高报关、通关的效率。 会效益。 2、国际邮件 电子报关模式 的特点 五是邮件通关监管过程明确邮件电子申报、通关 电子预报关新模式实现了国际邮件通关效率的提 作业单证和流程等作业环节；促进了邮件查验、监控 高，缩短通关时间，满足业务增长要求，确保业务发 等控制体系的完善；通关数据的使实时监控、风险分 展。实现国际邮件电子报关的自动化，提高电子报关 析等监管手段更加有效应用。 的效率和质量 ，为用户提供高水平 ，多元化的服务 ， 提高邮政企业竞争能力。从邮件通关监管角度，为邮