不同主体公共关系的法律规制分析.pdfVIP

第29卷 第5期 重 庆 与 世 界 2012年 5月 【政治与法律】 不同主体 ‘扯／、关系的法律规制分析 龙 京 ，杜永平 (1．山东科技大学 ，山东 青岛 266590；2．荣昌县人民法院，重庆 荣昌 402460) 摘要：公共关系的法律规制是法治社会必然要求。随着我国社会主义法治的发展和完善，各类社会关系主体之 公共关系的处理日益重要 ，而且更需要法律的规制。本研究对政府机关、企事业单位、社会团体等主体公共关系 的法律规制进行了分析。 关键词 ：国家机关；企业 ；社会 团体 ；公共关系 中图分类号：D920 文献标识码 ：A 文章编号：1007—7111(2012)05—0020—03 在动态层面，公共关系的法律规制是指用法律的手段 法》作为一部规定公务员权利和义务的法律，也在第十二、 来调整社会主体的公共关系，也即公共关系主体对公共关 十二三条规定了公务员应该履行的义务和享有的权利 ，既保 系的依法管理。可以按照不同的标准对公共关系进行分 护人民的权益也保护了公务员的权利，对于正确行使其权 类 ，其中，按主体的分类，即分为政府机关、企事业单位、社 力，保护公共权益都有了规定。 会团体等，是最重要的一组分类。本研究 以这一组分类为 (二)国家机关处理与其公众之间关系典型案例述评 线索研究法律关于公共关系的规定及其规制的过程。 随着改革开放的深化 ，我国经济持续快速发展及政治 体制改革的推进，政府公关 、国家形象建构的需要 日渐凸 一 、 国家机关处理与其公众之间关系的 显。我国本土公共关系也随之经历从企业公关到政府公 法律规范 关的发展历程，这也是公共关系在我 国发展 的必 由之 路 J。但是，很多地方国家机关及其工作人员官本位思想 (一)国家机关在公共关系中所需要遵守的法律法规 严重，不依法履行职权 ，造成了大量 的不和谐的公共关系 国家机关在公共关系中所需要遵守的法律法规有 《地 的存在 。在这个过程中，政府在公共关系的处理上也需 方各级人大常委会组织法》《中华人民共和国法院组织法》 要法律规范的约束和保障。 《政府组织法》《中华人民共和国公务员法》民法和刑法等。 腾讯与360事件 ，就是一个很好的政府有效开展公共 我国是社会主义国家，人民当家做主，国家机关代表 关系的案例。从2010年 l1月3日腾讯作出让用户二选一 人民治理国家。我国宪法规定，一切权力属于人民，政府 的决定开始(添加新闻脚注)，到 11月 10日360公司正式 是代表全体人民行使公共权力，“必须对人民负责，为人民 向用户发出“在政府的干预下，QQ和360已经实现兼容!” 谋利益，接受人民监督。只有人民监督政府，政府才不会 的公告结束，前后历经了7天的纷争，从两家公司之问的恶 懈怠”…。民法通则第一条也规定我国保障公 民、法人的 战发展到儿家公司的混战，影响到的不仅是整个互联网行 合法民事权益，第三条规定 当事人地位平等；我国刑法的 业，更甚的足严重损害了亿万网民的利益。一些专家把此 立法 目的是保护人民、惩罚犯罪，刑法j大原则及属人管 次事件认定为危害网络公共安全事件 ，除了?肖费者提起诉 辖的原则也规定 了国家保护人民的合法权利不受侵犯。 讼外，律师们也提起反垄断申请，一些消协组织也通过各 这些都说明_r在处理公共关系时要注意保护人 民的利益， 种渠道发表声明。一时间整个互联网世界变得相当混乱， 以及应该遵守的原则。《法院组织法》第五条规定了公民 无辜 的网民们都不知道该相信谁 ，更不知道如何保护