票拟批红制度考.pdfVIP

《档案学研究》 2011年第3期 票拟批红制度考 赵彦昌 徐丽丽 (辽宁大学历史学院 沈阳 110036) 摘 要 票拟批红制度源ff-~#L，后被清朝沿袭。主要用于帮助皇帝处理各种章奏批折，以提高行政效率，保障决策的有效性 和及时性。文章对票拟制度产生的历史背景与沿革、办理流程、内容及体式要求进行了介绍，对票拟制度的进步性与 局 限性进行 了揭示。 关键词 文书制度 票拟 批红 Exploring the System of Draft Proposed and Batch Red ZhaoYanchang．Xu lili (LiaoningUniversity，theSchoolofHistory，Shenyang，110036) Abstract：Draftproposed andbatch red system wasoriginated from Ming Dynasty，then itwasfollowed in QingDynasty．Itusedtohelptheemperortodealwithvariousproposalsandrecommendations．Andhere— by improveadministrative efficiency and guaranteethevalidity and timelinesofthe strategic decision．Gen— erally speaking，thisarticle introduces the historicalbackground and evolution，operation flow，contents and style requirements respectively of draftproposed system．And itfurther shows the progressions and limitationsofdraftproposed system． Key words：Writsystem；Draftproposed；Batch red 票拟，又称票 旨、票本、条旨、拟票、拟旨。系指 至同为内阁，其担任的主要工作在 内容上也发生了 对中央、地方衙门以及臣僚呈送皇帝的题本章奏， 变化，但是这种文书处理方式在程序上是如出一辙 不直接送往皇帝处，由皇帝直接办理，而是先送往 的。“批红”，则是在票拟的基础之上，由皇帝用红字 内阁，由内阁根据有关法规和典章律例，参照当时 在章奏上做的批示，亦称 批“朱”。到清朝时，批红的 的历史环境和具体情况代拟初步处理意见，以备皇 工作也不是皇帝专职的了，而是建立了专门处理题 帝裁决时参考。如果参考意见得到皇帝首肯，则可 本奏章的机构 。 转到批红环节，然后下发执行，若皇帝不同意拟办 意见，需要重新打回内阁，另行拟写，直到票拟出皇 1 票拟批红制度的产生和发展 帝满意的处理意见为止。这种制度首创于明宣宗宣 德年间，行至明末，而后被清朝沿袭。但是清朝执行 1。1 票拟批红制度出现的历史背景和原因 票拟的机构和官吏与明朝相比有了很大的不同，甚 明朝建立后，“洪武九年汰平章政事，参知政 一 92一 格案史 研奔 事。十三年正月诛丞相胡惟庸，遂罢中书省。”口]并 为了改善这种状况，到天顺元年时，内阁中分 撤销 中书省、尚书省，改 由六部，即吏 、户、礼、部、 出主辅、次辅 ，票拟工作均由主辅一人完成，其他次 刑、工部尚书分担国务，直接受命于皇帝，在政治上 辅多数情况下只是动动笔动动腿 ，而主要的处理意 提高了六部的地位，以期权力高度集中。与此同时， 见是由主辅拟定的。因为票拟实际上就是拟好 “御 各方面的翻旧建新导