关于治理我省交通拥堵问题的建议.docVIP

第   2   号 第   1   类 第   01   栏 民生: 是否 中国人民政治协商会议浙江省委员会 （  十一届一次  ） 提    案     案由： 关于治理我省交通拥堵问题的建议 领衔提案人 通讯地址 邮编 联系电话  省民进  省府五号楼3楼  310007 附议提案人 通讯地址 邮编 联系电话                                         主办单位  交通     会办单位  公安     建设      内容： 我省仅仅用了10多年的时间，就走完了西方国家100年的历程，进入了汽车社会。近年来，随着我省社会经济发展和城市化进程不断扩张，交通拥堵已经成为无法回避的问题，各地均出现不同程度的拥堵问题，我们以最为拥堵的杭州为例。 1．杭州机动车保有量有多少？2001年杭州机动车的保有量10万辆，到2012年11月主城区机动车保有量就超过100万量，11年增长了10倍，仍以超过1万辆/月的速度增长。 2．杭州高峰期车速咋样？杭州主城区早晚高峰平均时速16-17公里/小时，50%的主干道高峰时段平均车速低于15公里/小时，在比较极端的事例中，车速只有5公里/小时。 3.公众对杭州路况如何评价？杭州市民上班（上学）路上平均花费时间约为48分钟，拥堵耗时平均约19分钟，延误率高达39.58%。80%的受访者不满意交通现状，95.79%的受访者评价交通为“拥堵”，高达84.74%的受访者认为交通拥堵已经降低了杭州的生活品质。 三个问题三组数据告诉我们一个事实：杭州何其堵！难怪夏宝龙书记和马云相互致歉时表示：要花五年时间治堵！可见，治理我省交通拥堵问题势在必行，顺应民意。建议如下： （一）治堵，从推进体制改革开始 我省的交通管理模式为典型的分散式管理，具有交通管理职能的部门（单位）至少有15 家，各部门缺乏有效的协调。建议尽早改变我省分散式交通管理模式，推进改革，强化部门协调性，积极推进“一城一交”综合交通管理模式，由省交通厅对全省城乡交通统一规划、统一决策、统一建设、统一管理。 （二）治堵，从制定科学规划开始 1．尽早制定综合性规划。政府应将人口、土地、产业、生态环境、基础设施等要素纳入统一的空间系统，制定整体性综合规划。一要重构城市空间布局，改变目前我省城市 “单中心结构”，“摊大饼”的发展模式，拓展城市地理架构，变单中心为多中心，组团式、网络化发展。二要重构城市功能布局，采用混合用地模式，让居民就近居住、就近生活、就近就业、就近上学、就近就医，减少“钟摆式”交通的阻塞，减少居民跨片区的长距离出行。 2．尽早规划杭州第二条绕城高速。目前杭州只有一条绕城高速，远远不能满足需求，应尽早开建第二条绕城调整，并取消绕城高速收费。也可以向洛杉矶等城市学习，规划建设城市组团之间的高速公路连接，确保车辆快速进出中心城区。 （三）治堵，从完善城市交通体系开始 1．市区交通与市外交通并重。建设集城市道路、高速铁路、高速公路、水上交通、现代空港于一体的综合交通体系。在加快市内快速路网建设的同时，要加快市外快速路网的建设。 2．平面交通与立体交通并行。既要加快建设空中和地下人行通道，实现人车分流，也要加快轨道交通的网络规划和建设。 3.动态交通和静态交通并举。杭州停车泊位数与机动车保有量的比例从2007年的0.55下降到2012年的0.43，国际标准为1.2到1.5。为此，要以多样化、小型化、分散化方式增加各种停车位数量。 4．水上交通系统和慢行交通系统补充。一要加强各地内河整治，应尽可能与道路交通对接，发挥功能交通功能，分担交通流量。二要广泛推广公共自行车服务。 （四）治堵，从推动公交优先开始 杭州每年以土地出让金的2.5%支持公交。2011年，公交公司公布的车辆数为7200辆，而杭州市审计报告仅为4621辆。公交车加上公共自行车的分担率仅为23.4%，离国家“十二五”规划45%的目标相距甚远；地铁一号线对沿线交通有一定缓解作用，但对非地铁沿线交通压力作用不大；公共自行车规模全球最大，但“还车难”、“修车难”、“营运难”等问题突出；在杭州打车难也是共识。鉴此，加快推进“公交优先”战略刻不容缓。 1．适度超前，加强协调。坚持在规划、建设、管理、体制、机制、政策、财力、用地、技术等方面体现公共交通的优先地位。同时，注意公共交通与私人交通的协调。 2．优化配置，细化接驳。全面建设以轨道交通、快速公交、出租车辆、免费单车、水上巴士组成的公共交通系统。一要加快建设地铁一号线延伸段、二号线、三号线，尽早形成地下交通网络。二要重点考虑人口密集中心城区的交通需求，优化三个副城、城郊结合部、高教园区公交网络，减少私人小汽车出行率，保障公交车“多、快、准、优”。三要完善公交车、公共自行车的线路规划以