两岸金融合作发展的现状与对策.pdfVIP

两岸金融合作发展的现状与对策 林俊国 华侨大学经济与金融学院 福建泉州：华侨大学经济与金融学院，362021 ，0595 摘要 ： 两岸经贸合作的迅速发展，迫切要求扩大两岸的金融合作。但目前两岸 的金融合作严重滞后，成为两岸经贸进 一步发展的障碍。两岸经济合作框架 协议(ECFA)的正式生效，为两岸金融合作创造了极为有利的环境和条件。 本文在分析两岸金融合作的现状及面临的主要障碍的基础上，对两岸金 融合作的前景进行了展望，并提出建立 两岸金融合作试验区等进一步推进两 岸金融合作的建议。 关键词：两岸金融合作现状对策 随着海峡两岸经贸合作和其他民间交往的日益频繁，以及在全球经济一 体化背景下加强金融监管合作的需要，加强与扩大两岸金融合作已是两岸关 系发展不能回避的问题。 一、两岸金融合作的现状 两岸金融合作始于1990 年5月台湾开放了台湾个人对内地的间接汇款业 务，伴随两岸经贸关系的迅猛发展，两岸金融合作才逐步地、缓慢地展开。 海峡两岸间正式的金融合作是以两岸银行间合作的形式为开端的。随后 的金融合作的发展更是以两岸银行间合作的扩展而展开的，并且带动了证 券、保险等其它金融机构的交流与合作 ，促使海峡两岸间金融合作向全面合 作的方向发展。 在民进党执政时期，台湾当局设置种种障碍，使两岸金融合作与交流跌 入了徘徊不前的状态。2008 年国民党重新执政以后，两岸金融合作出现了快 速发展的态势，2010 年6月，海峡两岸签署两岸经济合作框架协议(ECFA) 和知识产权保护合作协议（IPR ）的换文程序，9月 12日，两项协议正式生 效，这标志着两岸已进入ECFA时代。 两岸金融合作主要表现在以下几个方面： (一) 两岸货币通兑方面 2001 年，两岸通汇改变过去汇款和贸易结算均采用经第三地银行转汇的 间接通汇局面，实现局部的直接通汇。 两岸货币直接双向兑换也有了较快的 发展，从 2003 年开始大陆方面开始开放福建五城市新台币与人民币的直接双 向兑换。 但目前直接通汇只是部分银行的部分通 汇，而且仍带有间接性质，由于 两岸银行没有建立人民币与新台币直接买卖和结算机制，有关人民币现钞或 新台币的抛补都要透过外国银行；不仅如此，两岸结算业务均通过人民币、 台币以外的第三种可自由兑换货币（如美元、港元等），而这可能给台资企业 和台胞带来两次汇兑损失，增加了结算 成本，也增加了银行的经营成本，影 响了效率。 (二) 两岸互设金融机构 两岸互设金融机构呈现单向开放的不对称局面。 1 ．大陆对台湾金融机构来大陆设立分支机构持积极的态度，台湾地区已 有 2 家台资银行在大陆设立并营业，2 家合资寿险公司和1 家台资产险公司 设立并运营，1 家合资寿险公司获批筹建，7 家银行、14 家证券公司和14 家 保险公司在大陆设立代表处。2008 年11月，台湾富邦金控通过其子公司香 港富邦银行收购厦门商业银行 20％的股份，成为第一家在大陆营业的台湾地 区银行。2010 年9月 16日，首批台湾金融机构获中国监管部门批准在大陆 筹建分行，其中包括台湾第一商业银行、彰化银行、土地银行和合作金库银 行。 2 ．大陆于2003 年就批准上海浦东发展银行、招商银行、兴业银行与香 港工银亚洲四家银行赴我国台湾地区设 立办事处，始终未获实质性进展。 (三)金融机构业务合作方面 两岸金融机构间的业务合作取得了一些突破，主要有：中信国际金融控股有 限公司分别与台湾中国信托商业银行等 四家台资银行签署谅解备忘录，为四 家银行的内地台商客户提供金融服务；大陆的工行、建行、交行、中信和台 湾地区多家金融机构合作推出两岸快速 汇款业务；民生银行与台商远东集团 联合发行百货联名信用卡等。 (四)资本市场开放方面 两岸正在逐步相互开放各自的咨本市场。2010 年9月 8日，首家在台湾 上市的大陆企业——扬子江船业台湾存托凭证（TDR ）正式在台湾证交所上 市挂牌，这是两岸经济合作框架协议（ECFA ）签署之后，首家大陆企业来台 上市，堪称两岸金融实质性合作的重要一步。