城市化进程居民的学习需求与教育对策的研究.docVIP

 PAGE 10  PAGE  城市化进程中居民的学习需求与教育对策的研究 唐镇成人（社区）学校 周林祥 社区教育已得到各级政府的重视，并正在从实验向普及展开，由城市向乡村延伸，而且城市化进程中的社区教育受到了特别的关注。然而，由于各社区的地理位置、各类资源、经济发展水平、生态环境以及人员结构均不尽相同，对社区教育也有着不同要求。唐镇是浦东新区规划建设的四个新市镇之一，农村城市化在这里得到较充分的体现。前不久，我们对处在城市化建设发展阶段的唐镇居民的学习需求进行了一次调查分析，结合近几年社区教育的实践，就城市化进程中居民的教育对策，谈谈我们的一些想法，与同仁们一起探讨。 一、调查情况 此次调查主要涉及二大方面：一是唐镇新市镇建设中人口构成及其变化，以总体把握社区教育对象的基本状况。这方面的数据通过采访镇政务网、镇派出所等部门的相关人员及各村（市）民学校办学干部后整理汇总。二是居民学习需求状况。调查分三步进行，①了解近三年社区教育活动中体现出的村（市）民学习的需求及变化。以唐镇所有村（市）民学校为样本，根据近三年中各校“村（市）民学习教育统计表”及“村（市）民学校学习型组织发展情况汇总表”进行统计分析。②以问卷形式了解居民的学习需求。调查对象采取抽样方式确定，而抽样又分成两种方式：一是由办学干部从本村村民中（不同年龄档次的）随机抽取村民进行答卷；二是社区学校在尚未达到退休年龄的学员中抽样进行答卷。③以问卷形式了解村镇企业职工对学习的需求状况。 二、统计分析 （一）城市化进程中的人口构成 唐镇是由原唐镇和王港两镇撤二建一而成立的。唐镇地处浦东新区中心地带，总面积32.16平方公里，下辖17个村委会和5个居委会。现全镇总户数达1.2万余户，人口3.75万人。新唐镇建立以来，经济总量发展较快，推动了新市镇建设的发展。2003年下半年，在区委区府的指导下，唐镇借着张江公司、金桥公司和两大区级动迁商品房基地发展契机，经区府批准，将全镇域的总体发展规划确定了下来，共分为三大块：一是产业区；二是市、区已规划地块；三是住宅区，有集镇区域2.8平方公里，王港、机口两大区级动迁基地5.09平方公里，华夏1平方公里，金桥住宅区2.64平方公里，共11.53平方公里。 新市镇建设改变着自然面貌，也改变着教育环境，显现出城市化进程中社区的特质。其人口构成既具有一般市镇的特点，又有别与一般的市镇，更有别于纯农村社区，具体表现在： 1、集镇人口总量快速增长呈城乡型。其来源，一部分是市区经商开业或市镇工程动迁而来，一部分是农业人口动迁进镇的，还有一部分是外省市来开业、打工的。以唐人苑居委为例，2002年始建居委时仅有2000人左右，现已超过3000人；东唐苑居委人口增长更快，从2004年始建时的1280人，增至目前的4500人。 2、人口的户籍性质变化快。唐镇原有19个村162个生产队，在新市镇建设中，到2005年底已撤队50个（详见表1），没有撤队的农民有的已迁居市镇，有的正面临着动迁。在现有的当地常住人口37553人中，大多数农民户籍已转为城镇居民户籍，目前农民户籍人口仅剩4874人，居民户籍占总人数的87％。同时在各个社区内还居住着4.7万的外省市户籍人口。 表1 唐镇2005年撤制村、队情况 单位：个 原有村数原有 生产队数截止2004年底已撤队数2005年 撤队数累计 撤队数截止2005年底已撤村数19162437502 3、人口的异质性大。人口异质性的大小是影响社区教育内容与形式的重要因素。类型学者认为，一般来说，农村人口的异质性小，多数人从事同一职业、信仰同一宗教、遵循相同的道德准则和习惯；都市人口的异质性大，他们来自不同的地方，从事不同的职业、信仰不同的宗教、有着不同的道德观念和行为准则；而城市化进程中的社区，由于人口变化的程度大于都市，再加上大量流动频率较高，且有不同语言、习惯和价值观的外省市暂住人口，使社区人口的异质性增大。 （二）近三年村（市）民参加社区学习、教育活动的状态 1、参加社区学习、教育活动的居民逐年递增 表2是由各村（市）民学校上报的相关统计数据汇总的结果，向我们提供了如下信息：①越来越多的居民参与社区学习、教育活动，参加人次2005年比2004年增加37.2﹪。②越来越多的居民重视政治思想方面的学习，法制意识不断增强。参加政治思想方面学习的人次与总人次之比2004年是17.8﹪，2005年是22.1﹪，2006年是44.8﹪。③参加职业技能学习的居民人数呈下降趋势，可能与富余劳动力就业状况的逐年好转有关。 表2 2004年－2006年(上半年) 唐镇居民参加村（市）民学校学习、教育活动统计比较 活动