孤残儿童的家庭寄养模式研究——以广东省中山市为例.pdfVIP

第 25卷 第 6期 武 汉 理 工 大 学 学 报 (社会科学版) Vol_25 No．6 2012年 12月 WuhanUniversityofTechnology (SocialScienceEdition) December2012 孤残儿童的家庭寄养模式研究 以广东省 中山市为例 秦 琴 (武汉理工大学 政治与行政学院，湖北 武汉 430063) 摘要 ：随着改革开放和社会主义现代化进程的逐步推进 ，院舍集中养育模式对孤残儿童的不利影响越来 越突出。孤残儿童家庭寄养政策是我国近年来探索社会福利社会化的一条重要途径，一定程度上弥补 了集中养育模式的不足。但是，在寄养过程中也存在一定的困难。专业社工的介人，有利于这些问题的 解决，使得寄养儿童更好地融人社会 ，从而真正维护孤残儿童 的权益 。 关键词 ：孤残儿童 ；家庭寄养 ；社会工作 ；社会融人 中图分类号：C91 文献标识码 ：A DoI：10．3963／j．issn．1671—6477．2012．06．009 长久以来 ，我国主要是以国家拨款 ，福利院工 寄养管理暂行办法》，并于 2007年下发 《关于寄养 作人员进行集中照顾的方式来承担抚育孤残儿童 儿童人幼入学的通知》，保障了寄养儿童入幼、入 的责任。但随着社会 的发展，家庭寄养模式正在 学工作 的顺利开展。此后 ，中山市又在 2008年出 悄然兴起 。 台 《中山市家庭寄(助)养活动工作方案》，进一步 规范 了家庭寄养工作 。 一 、 孤残儿童的家庭寄养 目前 ，该市儿童福利院孤残儿童在院人数为 358人 ，寄养在家庭 中的则有 124名。市儿童福 院舍集中养育模式在我国大致经历了探索时 利院每月按照寄养儿童的残疾程度向这些寄养家 期 、初步改革时期以及深化改革时期 口三个 阶段。 庭发放 1000 1300元／人的寄养补贴费用 ，其中 在很长的一段时期 内，这种模式通过 自身不断地 包括被寄养儿童的伙食费，患一般疾病的诊治费， 改进适应了我国经济发展水平和文化发展水平 ， 寄养家庭抚育儿童劳务费。另外，被寄养儿童在 一 定程度上保障了孤残儿童的生活与教育。但社 寄养期间，患重大疾病的治疗费、入托或入学的费 会在变迁 ，院舍集 中养育模式 的弊端 13益突 出。 用 ，由市儿童福利院负担。市儿童福利院还设立 一 方面，因为院舍集 中养育无法使孩子通过与固 了专门的评估小组，每个月上 门对寄养家庭进行 定照看者 的紧密互动得 到生理上和心理上 的满 家访评估 ，一旦发现家庭环境不利于孩子成长，随 足 ，所 以，不利于孤残儿童 的健康成长。另一方 时提出终止寄养 。就此 ，笔者对中山市 23户寄养 面 ，院舍集 中养育使 国家财政负担过重 ，压力过 家庭进行了问卷调查及深入访谈 。 大 。家庭寄养模式正是在这样 的背景之下产生 表 1 寄养家庭的人 口构成 的。以广东省 中山市为例 ，家庭寄养模式 目前取 得了一定 的成效。 广东省于 2001年出台 《广东省福利院家庭寄 养暂行规定》，并下达给各市、县、区的民政局，要 求各地方遵照执行。按照这一 民政厅文件 的精 从表 1可 以看出：在这 23户寄养家庭中，三 神 ，广东省中山市于 2003年出台了 《中山市家庭 口之家有 4户 ，占总数的 17．39％，四口之家有 14 收稿 日期