市场失灵与政府经济职能.pptVIP

第二章 市场失灵与政府经济职能 * 一、市场失灵 市场失灵（失败）：帕累托无效 + 帕累托有效但非社会福利最大 1、效率测度 完全市场经济有效的假定前提：竞争充分、市场齐全、信息完备。 ? “市场失灵”：当完全市场假设不能满足时，就可能达不到帕累托最优资源配置。 （1）市场失效的基本原因或表现形式 市场缺失（missing market） —外部性：如环境污染、技术创新等 —公共物品：如灯塔、国防等 －不完全市场：如稀薄市场（保险）、互补市场（城市更新）等 市场势力，如垄断、寡头和垄断竞争 信息不完全与信息不对称：如信息披露规制 宏观经济波动：如失业、通胀等 2、社会福利测度 财富（收入）分配不公平：财富平等性与“商品平等” “有益品”（merit goods）：“父爱主义”（paternalism）与“消费者主权（consumer sovereignty） 二、政府介入与政府经济职能 1、政府介入 市场失灵是政府介入的必要条件而不是充分条件。 －非市场失灵领域政府不应该介入； －即使存在市场失灵，政府介入可能修正市场失灵，也可能对其无能为力甚至带来更大的负效应。 政府介入的形式 －对私人行为的间接激励：如税收、补贴机制； －对私人行为的直接介入：如规制、命令； －对私人行为的替代：如国有国营化。 政府介入的代价和收益权衡 2、市场经济下政府的经济职能 ?历史上政府职能的变迁：从“守夜人”到“公共经济部门” ?（1）规范与协调职能 ??法律体系：立法、司法制度 — 保护产权，保证交易和约的实施等 （2）配置与稳定职能 ?提供公共物品 处理外在性、市场势力问题 弥补不完全市场 处理信息供给问题 稳定宏观经济，处理失业等宏观经济问题 （3）分配职能 ?社会公平的收入、财富和福利分配目标 不公平的根源：天赋要素（禀赋：财产权、人力资本等）、要素市场的不完善 ?政府的有利地位：利用强制性税收进行大规模再分配、纠正要素市场的不完善 （4）保障（保险）职能 ?实际是部分配置和分配职能 ?失业保险、医疗保险、退休保障 三、政府失灵（失败） 1、政府介入解决市场失灵的可能无效性 政府目标和/或达致目标的手段是错误的或不恰当的，其行为可能并不会有效解决市场失灵问题，甚至最终会损害经济福利。 — 信息的局限 — 政治过程的局限 — 对官僚机构的控制的局限 — 对私人市场反应的控制的局限 2、政府介入本身所可能带来的问题 非免费性。政府是由一群管理成本很高的官僚机构运作的，而政府融资（税收）也会扭曲效率。 *