公民社会公共交易功能化解群体性事件的机理研究.pdfVIP

公民社会公善交易功能 解群体惶事件 机理研究 周联 兵 (国家开放大学文法学院，北京100039) 摘要：公民社会作为公民的自组织体系，在政治层面的公共交易中发挥着重要作用．它能够促进公共交易平 等、充分、合理地进行，这就是公民社会的公共交易功能。公民社会公共交易功能的有效发挥能够化解群体性事 件，这是因为公民社会交易功能能够降低群体性事件数量、降低群体性事件对抗性、促进公权力妥善处理群体性 事件、促进公民形成和谐的行为习惯以及通过调试价值分配巩固社会和谐的基础等原因。政府应引导公民社会 有序发挥其公共交易功能，促进群体性事件的解决和社会和谐。 关键词：公民社会；公共交易功能；群体性事件；机理 中图分类号：D035．29 文献标识码：A 文章编号：1004—0544(2012)12—0142—05 交易过程 。公民和政府之间的公共交易过程有可能因为 一 、 公 民社会公共交易功能 费用因素而无法进行或不能充分进行 。(3)信任 问题 。公共 (一)政治过程是一个公共交易过程 交易的相关方 的利益实际上处在相互矛盾之 中．这会导致 政治机制 “为一个社会权威性地分配价值”。牡 会矛 人们之间缺乏信任 ，而缺乏信任将使得交易的过程和结果 盾 的解决 ．实际上是各利益相关方之间利益关系的一种 缺乏实效 安排 ，这种安排是相关方之 间进行谈判 、角力和妥协所达 (二 )公 民社会 的公共交 易功能 到的一种均衡 ，这本质上是一种公共交易过程 。事实上 ，从 公民社会作为公民的 自组织体系 ，在政治层面 的公 交易的观点来看 ，市场和政府 、私营部 门和公营部 门之间 共交易中发挥着重要作用 ，“公民社会能够促进公共交易 是很相似 的 ，“可 以根 据交易 范例来观察政治 和政 治过 平等 、充分 、合理地进行 ，这就是公民社会 的公共交 易功 程 ”。因而可 以说 ，政治过程也是一种市场过程 ，在政治市 能”。 民社会之所 以能够促进公共交易的进行 ．可 以这 场 中，作为选 民的公民、利益集 团、政府和官员之间进行着 样来理解 ，(1)公 民社会是公民的 自组织体系，是公民利益 博弈和交易 。 德 国著名政治哲学家哈贝马斯 (Jtirgen 和偏好的集聚和体现，因而维护其所代表的公民群体的 Habermas)也有类似 的看法 ，他认为在现代社会 ．“利益冲 利益 。(2)作为公 民和 国家之 间的桥梁 ，公 民社会可 以促进 突无法继续在私人领域 内部得 以解决 ，于是冲突向政治 政府和公 民之 间进行沟通 、交流和互动。(3)公 民社会是一 层面转移 ”。嘲针对特定 的议题 ，“私人管理 、社 团组织 、政 种公 民行使 民主权利 、参政议政 的重要渠道 ．它为普通公 党和公共管理机关之 间”， 在政治层面直接进行博弈和 民切实参与公共交易过程提供 了平 台。(4)公民社会作为 交易 。 一 种组织形态 ，代表着一部分公民的现实利益 ，也就意味 理论上 ，通过各利益相关方 的政治层面 的公共交易 ， 着一种动员能力 和现实力量 ．因而它为公共交 易过程提 能够达到各方 的利益均衡 ，促进各方利益 的实现 。公共交 供 了维护公平交 易的制约力量 。(5)公 民社会作为一种组 易的主体越具有广泛的代表性 ，交易过程越充分 、合理 ，则 织结构 ，需要投入资源，耗费成本 ，需要持续存在下去 ，这 处理公共事务和 问题 的决策或方案就越公正 。但在现实 些因素使得公民社会组织在公共交易过程中获得理性 ．进 中 ，公共交易过程是受到诸多限制 的，(1)公权力 问题 。公 而取得信任。(6)公民社会组织作为一种 自组织体系．包含 共交易与私人交易有一个很大 的不 同