域外农地金融制度经验及对河南的启示.pdfVIP

【工作论坛】 域 外 农 地 金 融 制 度 经 验 及 对 河 南 的 启 示 王 燕 (中国人民银行驻马店市中心支行。河南 驻马店 463000) 摘要 ：农地金融是一种特殊 的金融形式 ，它是将金融与土地经营开发相结合的金融产品和服务 创新，它不但对农村土地流转起到巨大的推动作用，而且还是金融支持新农村建设的创新。农 地金融在我国还是个新生事物，正处于探索起步阶段 ，但随着城市化的扩张及农业产业化的深 入发展，必将会迎来 巨大的发展空间。它山之石，可以攻玉。借鉴发达 国家或地区的农地金融 经验 ，对于我国尤其是作为农业大省的河南 ，意义重大。 关键词 ：农村金融 ；农地制度 ；农地金融 文章编号：1003—4625(2012)12—0096—04 中图分类号：F830．6 文献标志码 ：A 农地金融是金融业 的一种特殊形式 ，一般是指 立联邦农业贷款局，负责全国农地抵押贷款事宜，该 围绕土地开发、改 良、经营等活动而发生的筹集、融 时点可 以看作美国农地金融制度 的开端。美国农地 通和结算资金的金融行为，即以土地作为信用保证， 金融组织细分为上、中、下三个层次，分别为联邦农 进行抵押从而获得的资金融通。 地抵押贷款委员会 、联邦土地银行和农业贷款合作 河南省作为全国产粮大省，随着中原经济区建 社。联邦土地银行负责为农户提供长期抵押贷款， 设的深入推进 ，三化协调发展的原则要求做好农村 其资金主要来源于股金和土地债券两个方面。美国 土地流转的相关工作 ，构建具有 自身特色的农地金 联邦土地银行的业务主要是两个：发行土地债券和 融制度 ，不但对于河南省壮大农业生产具有重大意 发放抵押贷款，前者是资金来源业务，后者是资金运 义，而且对于全 国的农地金融的发展也将起到巨大 用业务。土地银行的贷款业务操作包括发放以农地 的推动作用。 作为第一抵押品的长期贷款，接受借款人土地抵偿 本文将重点引进介绍国外农地金融制度的发展 债务，但在5年 内必须出售给农民。土地银行的信 情况，总结学习它们的先进经验，提出构建河南省农 贷业务为农业生产提供长期资金服务，调节农业生 地金融制度的有益建议和启示。 产规模和发展方向，有利于农业的持续、健康发展。 一 、 发达国家或地区的农地金融制度 (三)日本农地金融制度 (一)德国农地金融制度 19世纪末期 ，日本开始 了向欧洲学习的过程 ， 德 国在 1770年创办 了农地金融制度 ，是世界上 采用了国家信用主导组织形式，主要从事土地抵押 最早实行土地金融的国家。德国农地金融组织的基 放款的金融机构均为国营的土地金融机构，如 日本 层是土地抵押信用合作社 ，人社者为土地价值在 劝业银行、农工银行和北海道拓殖银行等。日本劝 1500马克以上的农民。土地抵押信用合作社是民 业银行创立于 1896年，主要资金运用为放款给农民 间合作组织，是由社员 自发组织并为社员服务，土地 购买土地和开垦荒地以及大型水利工程建设等，授 抵押信用合作社通过购买股份的方式向上发展成立 信期限长达50年。地方性小规模农业工程建设、农 联合合作银行。土地抵押信用合作社、联合银行和 业生产中的原材料、机械等的信贷主要 由农工银行 土地改革银行共同构筑德国农村的长期金融服务框 提供，1944年，劝业银行和农工银行合并，合并后的 架网络，推动了德 国农业生产的发展。 劝业银行演变为普通商业银行，其农地金融业务主 (二)美国农地金融制度