发达国家取消农产品出口补贴及海南农业的应对措施.pdfVIP

2011年6月 海南大学学报人文社会科学版 Jun．201l 第29卷 第3期 Humanities SocialSciencesJournalofHainanUniversity Vol_29No．3 发达国家取消农产 品出口补贴 及海南农业的应对措施 王 萍 (海南大学 法学院，海南 海 口570228) [摘 要]海南是有着500多万农业人 口的大省，拥有得天独厚的热带农业资源 ，热带高效农业一直 是海南省的优势产业。2005年WTO部长级会议在香港达成了 《香港宣言》，发达国家承诺在2013年底 前取消农业出口补贴。海南省应充分利用这一时机 ，根据WTO农业规则允许的条件，加强政府的国内支 持力度，借助政府力量积极保护本国农业 ，实施促进农业出口的各项措施以增强我国农产品的国际竞争 力 ，以带动本省经济的发展。 [关键词】农产品；出口补贴；国内支持政策；“绿箱”政策；海南 [中图分类号]D922．4 [文献标志码]A [文章编号]1004—1710(2011)03—0013—05 GATF到WTO通过降低和消除关税与非关税壁垒，极大地促进了世界范围的贸易自由化。关税与贸 易协定使全世界的关税水平大幅度下降，在过去的半个多世纪里，工业制成品的平均关税已经从40％降 到了4％左右，而农产品的关税却仍然停留在40％一50％之间¨。由于农业关联着粮食安全、国内外政 治等因素，农产品贸易作为特殊的领域，游离于GATF规则之外。尽管在肯尼迪回合和东京回合的历次农 产品谈判中都试图将农产品贸易问题纳人 GATI规则的框架内，但都未如愿以偿。由于 GATr不能约束 农业保护主义，又不能制约各国巨额补贴的倾销措施 ，导致国际农产品市场严重扭曲。1994年乌拉圭回 合达成的 《农业协议》致力于关税化、消减 “黄箱补贴”和消减出口补贴，但这些措施收效甚微。之后， WTO多哈和坎昆部长级会议农产品谈判又不能取得实质进展，这导致了国际农产品贸易发展相对缓慢。 2005年香港部长级会议会后达成的 《香港宣言》，2013年被设定为发达国家取消农业出口补贴的最后期 限，无疑为农产品贸易自由化带来了希望。这对中国的农业经济发展即带来了机遇也带来了挑战 一 。 海南是有着 500多万农业人 口的大省，农产品出口滞销影响海南省农业经济的发展。因此，如何依据 WTO规则作好应对措施 以促进海南经济的发展，是本文着重解决的问题。 一 、海南农产品出口状况及原因 海南省从中国加入世界贸易组织后对外贸易逆差逐年递增，2001_2004年 3年间，年均增长率为 101．4％，基本上不能利用WTO的相关措施为海南省的对外贸易开拓 国外市场。反而，国外的进 口总额 逐年递增 ，并 占领海南市场。海南省农产品出口的主要国家和地区集中在东南亚以及美国，对欧洲和美 洲等发达国家出口总额过低。海南是有着 500多万农业人 口的大省，拥有得天独厚的热带农业资源，热 带高效农业一直是海南省的优势产业。据统计 ，2005年海南省 GDP为903．6亿元，其中农业产值 301．1 亿元，占总产值的33．32％。农业经济的发展对海南省经济的发展有着举足轻重的战略性主导作用，而海 南农业经济的发展必须依赖农产品的出口创汇。2005年，海南农产品出口1．99亿美元，仅 占全国出口额 的0．73％，占全省农业产值的5．29％；2003年以前，海南没有一家出口突破 1000万美元的农业企业，而 当年的山东出口超过 1000万美元的农业企业达 150家；到2005年，海南出口超过 100万美元的农业企 [收稿 日期]2010—11—09 [基金项目]海南省教育厅资助科研项 目(Hjsk2008—11) [作者简介]王萍(1973一)，女，海南儋州人，海南大学法学院讲师，主要从事国际法研究。 13