退耕还林存在的问题及对策探讨.pdfVIP

2010年8月 绿色甜技 Jouma1ofGreenScienceandTechnology 第 8期 退耕还林存在的问题及对策探讨 枯_兄曲一 (美姑县林业局 ，四川 美姑 616450) 摘要 ：通过对美姑县实施退耕还林效益 、存在 的问题进行分析 ，提 出了建立生态效益补偿 、粮食实行浮动 补贴制、绩效考核机制 、放 宽林粮 间作 、加快后续产业发展 ，工作经 费纳入财政预算等措施 。 关键词 ：退耕还林 ；效益 ；问题 ；对策 中图分类号 ：$721 文献 标识码 ：C 文章编号 ：1674—9944(2010)08—0025—03 1 引言 壤流 失 25．8万 t。按 每 吨土壤 中含 氮 1kg，磷 0．7kg，钾 2．4kg来计算 ，则保持水土肥力和经济价 退耕还林工程是党中央、国务院已经启动的 7大 值为每年 200万元 。 生态工程 当中规模最大、投资最多 的一项生态工程。 2．2．2 退耕还林对经济和社会效益 的影响 这项工程从 1999年开始试点 ，2000年全面启动，范 围 通过调查 ，单纯 的退耕还林工程对社会效益 的 涉及 25个省区和新疆生产建设兵团，退耕还林工程取 得巨大成就 ，促进生态环境的明显改善。但随着退耕 影响体现得不是很 明显 ，但是从 宏观层面上把退耕 还林工程与农村产业 结构调整结合起来分 析 ，对农 还林工程地继续实施 ，退耕还林过程 中逐渐出现一些 村经济社会 的影 响主要体现在以下几个方面 。 问题，如退耕还林补助期满后的资金投入问题，退耕还 林农户的生计问题等 ¨1]。因此 ，应认真研究退耕还林 (1)增加农 民收入 。农 民收入来源主要 由四部 过程中出现的问题，制定相应的后续政策，通过对美姑 分构成 ，即传统种植业收人 、养殖业收入 、外出打工 县退耕还林工程的调查 ，提出对策。 收入 、其他收入 。实施退耕还林后 ，传统种植业收入 有所下降，养殖业收入没有变化 ，而打工收入明显增 2 退耕还林工程现状分析 加 ，由占总收入 的比例 37 提高到 42 ，同时国家 补助的钱粮直接增加了部分农 民的收入 。农 民从事 2．1 退耕还林实施情况 多种经营 、副业生产及外出务工人数大幅度增加 ，农 美姑县退耕还林工程从 2000年进 行试 点 ，于 民收入稳步增长 。 2002年正式启动 。至 2007年 底 ，共 完成 国家下达 (2)促进农业生产效率提高和投入产出率增加 。 的计划任务 19．2万 hm ，完成率 100 ，其 中退耕 退耕还林主要是把山高坡陡、水土流失严重 、投人产 还林 0．6万 hm (生态林 0．6万 hm )，荒 山配套 0．6