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云南：全面推进安全生产基础建设 口文 ／云南省安全生产监督管理局 段丽元 近年来，云南省安全生产状况 制、规章制度、操作规程，落实各项 改逾期未达标的，坚决依法关闭。 总体稳定、趋于好转 ，各类生产安 安全措施，保证企业具备安全生产基 在此基础上，云南省安全监管局 全事故逐年下降、连续8年实现了国 本条件。 还强制推行安全技术装备，提升企 务院下达的各项控制 目标，但形势 全力推进企业安全标准化达标 业本质安全水平 。推进煤矿机械化 仍然十分严峻，云南省仍然处于各 创建 云南省安全监管局将 以工矿商 开采，适合采用中深孔爆破、机械 类生产安全事故易发多发期，主要 贸企业为重点，严格安全生产标准化 铲装 、机械二次破碎技术和装备的 表现在 ：重大事故尚未得到有效遏 规范，全面推 制，较大事故在一定时段 、一些地 进企业安全生 区及部分企业多发，事故总量仍然 产标准化达标 较大。因此，云南省将全面推进安 建设。通过 岗 全生产基础建设 ，有的放矢，实现 位达标、专业 全省安全生产形势好转。 达标 、企业达 标 ，严格执行 以企业安全标准化达标创建为 标准化一、二 切入点 级要素考核要 求 ，严格安全 落实好企业主体责任 企业是安 技术管理、安 全生产的内因和主体，有关安全生产 全设备、设施 的法律法规最终都要落实到企业，只 管理，全面开 有落实企业安全生产主体责任，才能 展危险辨识与风险评估、重大危险源 金属非金属露天矿 山强制全部推行 真正实现安全生产形势的根本好转。 评估、隐患治理评估；强化企业生产 采用以上技术装备；煤矿和金属非 云南省安全监管局深入贯彻落实 《云 技术精细化管理和过程管理，制订动 金属地下矿山建立完善监测监控系 南省人民政府关于进一步加强安全 火作业、受限空间作业、爆破作业、 统 、井下人员定位系统、紧急避险 生产工作的决定》 (云政发 [2011] 临时用电作业、高空作业等专项安全 系统、压)X-l自救系统 、供水施救系 229号)和 《云南省人民政府贯彻落 技术措施，实施危险作业许可制度； 统和通信联络系统 ；三等 以上尾矿 实国务院关于进一步加强企业安全生 开展生产作业过程尘毒治理，严格安 库安装在线监测；采用危险工艺的 产工作通知的实施意见 》 (云政发 全与职业卫生设施 “三同时”制度， 化工企业全部实现生产过程 自动化 [2010]157号)精神，突出落实企 所有建设项 目的安全设施必须与主体 控制，大型和高度危险化工装置必 业法定代表人是本企业安全生产工作 工程同时设计、同时施工、同时投入 须装备紧急停车系统或安全仪表系 的第一责任人的各项职责，强化企业 生产和使用。建立企业安全生产标准 统；安全距离不够的加油站安装阻 负责人现场轮流带班制度，推行安全 化分级分类监管制度，动态监管，分 隔防爆装置或搬迁 ，运输危险化学 目标管理，加强企业安全管理机构建 类指导。对一级企业要重点抓巩固、 品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道 设，加大安全投入，提高生产技术、 二级企业着力抓提升、三级企业督促 路专用车辆，旅游包车和三类 以上 工艺、装备水平，改善作业环境，培 抓改进；凡在规定时限内未达标的企 的班线客车安装使用具有行驶记录 养高素质管理者、从业者，创建企业 业，要依法暂扣其生产许可证、安全 功能的GPS定位系统。另外 ，开展劳 安全文化 ，建立健全安全生产责任 生产许可证，责令其停产整顿；对整 动定员核定，减少下井和当班作业 ChinaOSH 人数，减少一线人员危险作业曝露 人员素质等因素，以采煤、掘进、运 全应急救援物资储备保障体系、应急 几率，降低岗位职业风险。 输机械化为重点，采用先进、适用、 物资信息系统，完善应急储备物资的 成熟的采、掘、运、支、护等技术， 更新、轮换、置换、代储制度，建立 全面落实各级政