中国环境弱势群体状况分析.pdfVIP

第 7卷 第 1期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) OFCENTRALSOUTHUNIVERSITYOFFORESTRYTECHNOLOGY(SocialSciences) VO1．7NO．1 2013年 2月 JOURNAL Feb．2Ol3 ． 中国环境弱势群体状况分析 刘海霞 (山东建筑大学法政学院，山东济南250101；中央编译局，北京 100032) [摘 要 ]通过新农村建设、环境正义和生态文明建设等多重视 阈可以将我国的环境弱势群体分为环境资源匮 乏群体、环境污染受害群体、环境风险承担群体和生态建设受损群体等。当前我国环境弱势群体面临的主要问题是 政策制定的缺位、法律规定的缺 陷、补偿力度的不足等。对环境弱势群体进行帮扶的基本原则包括优化政府决策、 约束企业行为、健全法律保障和完善维权体系等。 [关键词 ]环境弱势群体；基本类型；面临问题；帮扶原则 [中图分类号 ]X24 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1673—9272(2013)0l一009304 近年来，我 国学术界对弱势群体的研究 日益升 在新农村建设的视阈下，农 民是我国最大的环 温 。因为 “社会弱势群体的生存状况直接决定着一 境资源匮乏群体 。从整体环境状况而言， “目前我 个 良序社会能否稳定和健康发展，也是一个社会是 国农村有 1．5亿亩耕地受到污染，每年 1．2亿吨的生 否公平正义的重要标志。”Ⅲ在生态文 明向纵深发展 活垃圾露天堆放 ，3亿多农 民喝不上安全 的饮用水 的进程 中，环境弱势群体的境况应该引起我们的足 … … ”I2我国长期对农村投入不足 ，使得农村的环境 够重视 。环境环境弱势群体主要是指在环境污染受 处于脏乱差的状态，环境设施 明显缺乏；从群体权 害方面、环境风险承担方面、环境资源分配和 占有 利状况而言，相对于城市群体而言，农 民在环境资 方面 以及在环境综合处境方面处于不利地位而又无 源 的分配、占有和使用方面均处于劣势。不仅如此， 力改变现状的群体。与国外相关研究相比，我国的 在环境污染和环境风险的分配方面，污染密集型产 环境弱势群体研究尚处于起步阶段。本文拟对我 国 业和大型垃圾处理站点的选址更倾 向于农村地区。 环境弱势群体的基本类型、面临问题和保障措施等 “环境污染对农 民造成的直接经济损失和间接经济 进行初步分析。 损失，特别是对农 民健康 的损害，已成为农 民最大 一 、 环境弱势群体的基本类型 的精神负担和经济负担 。”2[] 我 国环境弱势群体作为一类新生的弱势群体， 2．环境正义的视 阈下的环境污染受害群体和环 是伴随着环境正义运动的发展和工业化进程的加速 境风险承担群体 而逐渐进入人们视野的。我们基于新农村建设、环 公平正义既是伦理学 的传统论域，又是哲学、 境正义和生态文 明建设等多重视阈，将环境弱势群 政治学、法学等学科的核心论题，是社会群体普遍 体分为环境资源匮乏群体、环境污染受害群体、环 关注的焦点问题之一，是协调人类利益关系的基本 境风险承担群体和生态建设受损群体四种基本类型。 前提。近年来全球环境正义运动风起云涌，它是在 1．新农村建设视阂下的环境资源匮乏群体