心系群众安危 做好应急准备.pdfVIP

黄亚洲 党中央在我国经济社会发展的重要 传统的不安全因素，自然的、人为的灾 加强和创新应急管理工作的基本方法 时期，举办省部级主要领导干部社会管 害事件随时都可能发生。战争和灾害危 是充分做好各项应急准备 理及其创新专题研讨班，具有十分重要 险的存在，时时威胁着人民群众生命财 的意义。诚如胡锦涛总书记在讲话中指 产的安全，缺乏应对灾难的意识，不做 毛泽东在 (论《持久战》中指出： 出的那样， “加强和创新社会管理，是 好应对灾难的充分准备，就会在灾难来 … 凡事豫则立，不豫则废 ’，没有 继续抓住和用好我国发展重要战略机遇 临时使群众的根本利益遭受重大损失。 事先的计划和准备，就不能获得战争的 期、推进党和国家事业的必然要求，是 因此，认真做好应急管理工作，切实做 胜利。”自然灾害是地球运动的必然产 构建社会主义和谐社会的必然要求，是 到居安思危、防患未然，是对人民群众 物，人类的行为只可以加速或延缓 自然 维护最广大人民根本利益的必然要求， 高度负责任的具体体现。 灾害到来的时间，但无法改变其发生的 是提高党的执政能力和巩固党的执政地 党 中央、国务院历来高度重视应 必然性。人为灾害虽然是人的主观行 位的必然要求，对实现全面建设小康社 急管理工作。2007年第十届全国人大常 为，但它的存在 同样具有客观性。因 会宏伟目标、实现党和国家长治久安具 委会通过了 《中华人民共和国突发事件 此，人类只有充分认识灾害发生的客观 有重大战略意义。”应急管理是社会处 应对法 ，从而使国家的应急管理工作 必然性，做好应对的充分准备，才能在 于紧急状态下的社会管理，管理任务更 步人了法制化轨道。此后国务院和各 灾难中沉着镇定、有效应对，从而最大 为艰巨、管理方法更为复杂、管理效果 级地方人民政府先后成立了应急管理协 限度地减少灾难造成的损失。 更为重要，直接关系到危机状态下人民 调机构和办事机构，应急管理工作取得 今年3月12El，日本发生了有史以 群众生命财产安全，是加强和创新社会 了重要进展。近年来，党和国家成功应 来罕见的9．0级地震，并引发了具有毁 管理的重要 内容。 对了南方部分地区低温雨雪冰冻灾害和 灭性的大海啸。面对这样如此猛烈的自 汶川、玉树等重特大地震以及其他突发 然灾害，由于 日本长期以来坚持不懈地 加强和创新应急管理工作 事件，充分显示了我国应急管理建设的 进行防震抗震的各项准备，因此从一开 是以人为本、执政为民的具体体现 成就。但也必须清醒地看到，我国的应 始就能保持超常的镇定、有序，给了全 在党的正确领导下，我国长期处于 急管理体系及防灾抗灾能力等方面还存 世界深刻的启示。 和平建设时期，而且今后相当长的时期 在许多薄弱环节，与有效应对复杂多变 在应对灾难的准备中，首先要建立 仍将是国家发展的重要战略机遇期。尽 的公共安全形势还不适应，与最大限度 正确有力的指挥系统和顺畅无碍的通信 管如此，我们也丝毫不能放松对战争的 地保障人民群众生命财产安全的要求还