从环境统计数据看危险废物管理工作中存在的问题.pdf.pdfVIP

t工妥全与弥谠 2012年第19期 磺 护 从环境统计数据 看危险废物管理工作中存在的问题 付忠诚 江西省 固体废物管理 中心 环境统计是用数字反映并计量人类活动引起的环境变化 予以妥善处理。在核发经营许可证时，都要求危险废物经营 和环境变化对人类影响的工作 。环境统计可为政府部 门制定 单位将新产生的危险废物送相应资质的单位处理处置。但因 环境政策和环境规划，预测环境资源的承载能力等提供依据。 为处理处置这些危险废物将花费不少 的处理处置费用 ，所 以 同样 ，对危险废物 的环境统计 ，是环保部 门获取企业废物产 企业存在故意少报产生量 ，进而达到少报转移量 、少花费处 生及其流 向信息，科学制订废物防治策略的重要手段。同时， 理处置费用的 目的。 也可以从企业上报 的危险废物 的统计数字上 ，总结出工作 中 2．危险废物经营单位的产能与实际能力确有差距 存在的问题并提出解决办法。 众所周知，企业的项 目立项是要受到 国家产业政策等限 制的。如 国家产业政策规定，有 的项 目必须达到一定规模 ， 一 、 危险废物经营单位检查中统计数据中发现的 否则列入禁止建设的范畴。所 以有 的企业为 了项 目能尽快立 问题 项 ，在报批时，都按 国家产业政策 的要求上报项 目资料 以获 2012年 3月，根据环保部统一安排，江西省对全省危险 得相关部门的审批 ，而且在报批文件 中提 出项 目分期分批建 废物经营单位进行了年度检查。检查情况表明 ，至 2011年 设。但在实际中，项 目建成一期后再也不达产 的比比皆是， 底 ，省厅共核发危险废物经营许可证 35个 ，核发总经营能力 于是在统计中，生产规模比审批产能相差甚远者也不足为奇 31．2256万 t，但实际经营能力只有 5．5067万 t。从统计数据 了。 看，全省经营单位的实际经营能力只 占全省总经营能力的 3．生产不正常等各种原因使实际产能存在差距 17．64 ，实际生产能力远远小于全省核发的经营能力 。 由于行业不景气 、管理不善或经融危机等原因，江西省 危险废物经营企业生产状况不甚理想 ，部分企业一直处于停 二、问题存在的原因 产或半停产状态 ，据统计这些企业 的处理处置总量达 2万余 据了解 ，广东省测算其环统和污普 中均存在 的危险废物 吨 ；同时，还有部分企业 因为换发经营许可证 ，由于企业工 产生量最大的 1O家企业的低报率为 2 ～150 ，由此可见， 艺、能力等方面发生较大改变，换证期限故此拖长，在此期 汇总数据较实际要小得多，这在全国可能都是共性问题。江 间的生产也受到不程度 的影响。另外，去年有部分企业为新 西省存在实际生产能力远远小于全省核发的经营能力问题的 发证单位 ，所以当年这些企业 的生产也是不正常的，而且这 原因有以下几个方面 ： 类企业 的处理处置总量 占到了近 7万吨的能力，对全省统计 1．危险废物经营单位存在故意不同程度的低报现象 数据偏小的贡献可谓不少。 危险废物经营单位在一定程度上都有低报统计数据的主 三 、解决 问题 的办法 观故意 。这是因为现行条件下 ，各经营单位都需要按 《固体 废物污染环境防治法》等履行 申报登记 、转移联单、应急预 加