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从人口老龄化的需要来看我国养老机构的发展 梁硕轩 任源 (河北经贸大学 河北 石家庄 050061) [摘要】人 口老龄化是各 国社会发展进步的必然趋势，在国家还未富裕的条件下，中国的计划生育政 策加速 了人 口老龄化 ，为经济社会的发展带来 了严峻的挑 战。人 口老龄化加速的现实、中国强调家庭血 缘关系的传统养老文化和计划生育政策的实施造成的少子高龄化以及现代社会家庭观念的多元化，共 同 决定了走社会化养老的道路 己成为一种必然的趋势。本文提 出建立多种养老方式并存的养老安老模式， 并针对养老福利机构存在的问题提 出了一些建议。 [关键词】人 口老龄化 计划生育 养老机构 养老需求 【中图分类号】c915．7 [文献标识码]A [文章编号】1009--5549 (2012)04—0025—02 由于计划生育、寿命延长而产生老龄化是不可避免的， 职业标准》 自2002年2月开始推行，~2008年底，我国取得 这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强 养老护理员资格的不到3万人，与上千万失能老人的潜在需 的标志。要解决的问题，不是如何防止老龄化，而是如何应 求相 比相差过于悬殊，即使是与上百万已经住进养老机构的 对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的 老年人需求相 比，也不能有效应对。另一方面，绝大多数经 问题。主要措施是延迟退休和加强养老服务。 过系统训练的社会工作专业毕业生并不能及时地认识到所学 一 、 养老机构的现状 专业的重要性，没有顺利地参与到从事社会工作中来。 随着生产力和社会经济的不断发展，社会福利事业、保 二、我国养老机构存在的问题 险事业，以及各种服务和公益事业蓬勃兴起，家庭作为消费 (一)养老机构的需求与供给的矛盾 单位 ，防病养老的福利与保险单位的职能也部分地甚至全部 中国 目前老年福利事业的发展情况、社会提供的服务 被社会所代替。因为计划生育政策和人 口老龄化造成的直接 与老龄化带来的巨大养老服务需求无法匹配。尽管这几年大 且显性的影响，传统的家庭养老方式越来越难以为继。家庭 力发展社区为老年人服务设施和场所， “星光计划”也建起 的养老职能也逐渐社会化，老年人对养老机构的需求日益增 了将近3万个 “星光老年之家”，兴办了7898所社区服务中 加。 心，但是不足以满足巨大的老年人院舍服务需求。现在我国 (一)养老机构的供需情况 的很多贫困、边远地区的养老机构由于经 费短缺、资源不 从1999年开始 ，中国人 口老龄化发展加速 ，老年人 口 足、受关注度不够等原因导致服务内容单一、服务质量较 基数大、增长快、高龄化、空巢化趋势 日益明显，失能、半 低，因此利用率并不高。 失能老人的比例越来越大。据统计，2009年底中国老年人有 (二)政府支持跟不上老年人观念改变 1．67亿，80周岁及以上的高龄老人就有1899万。目前我国总 随着小型家庭规模的到来和家庭组合的变化，以及福利 共有失能老人1036万，半失能老人2123万，这些老年人需要 机构设施的改善和发展，传统的 “养儿防老” “多子多福” 针对其 自身情况进行照顾。当今国际上的标准是平均每千名 等观念在大多数老年人的心中已慢慢消失。大多数老年人为 老人 占有养老床位50张，这样计算的话，我国老年人需要养 了高质量的生活和摆脱对重子孙的照顾，都愿意入住养老机 老床位800万张，可是 目前仅有266．2万张；按老年人 口与护 构。据2003年中国城乡老年人 口状况的一次性抽样调查分析 理人员配备比例3：1计算，共需要养老护理工作人员1000万 数据显示，不考虑其他因素仅就愿意入住养老机构的比率高 人，而 目前我国只有22万名养老机构的员工，这些养老机构 达17．5％，且愿意常住的高达78．9％。但是，我国