城市社区中流动人口的政治参与问题及对策.pdfVIP

重庆科技学院学报 (社会科学版)201：2年第5期 JournalofChongqingUnJversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition) No．52012 城市社区中流动人口的政治参与问题及对策 吕盼．任 中平 摘要 ：农 民进城务工给城市社区管理带来了新 的挑战，存在流动人员的身份不清和利益相关性不足等问题 ，致使进城务 工人员的政治参与难以保障 分析了城市社区中流动人 口政治参与存在的问题及原因．提出了探索基层社区管理机制，完善 流动人 口政治参与制度 ，破除城乡二元化户籍制度 ，全面提高流动人员的素质 ，增强流动人员对社区的归属感等措施 。 关键词：城市社区；流魂人 口；政治参与 中图分类号 ：D621．5 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1999(2012)05—0027—03 作者简介 ：吕盼(1986一)，女 ，山西运城人 ，西华师范大学(四川南充 637009)~治与行政学2009级硕士研 究生 ；任 中平 (1955一)，男，山西柳林人 ，西华师范大学政治学研 究所教授 ，研究方向为基层 民主政治建设 。 收稿 日期 ：2011—12—29 学术界通常把社 区的特征归结为 “社会生活共 同 参与受阻 城市社区中的流动人 口是指不改变户 口登 体”．在英文中社区是 oommunitv．也是共 同体的意 记常住地 ．离开户籍地 ．来到现住地社区居住的人El。 思 。在城市的居民集聚生活在一起所形成的一个社会 这部分人 口因为户籍所在地还是原籍 ．只是 自身的空 生活共同体即社区．在农村农民集聚生活在一起就是 间移动而未改变 自身的身份 造成城市社区中这部分 村庄 ．其都是 以居 民或者村 民为核心单位体所组成的 流动人 口的 “身份不清”．只是户籍所在地身份然而 自 一 个基层共同体 ．也包括城乡一体化过程中所出现 的 身却长期不在所在地 ．如要参与则需回到户籍所在 新型农村社区 社区作为基本的社会实体 ．具有满足人 地 。加大了参与的成本 ，也就不愿政治参与。虽然 《居 们 日常生产、生活需要及实现社会整合的各种功能 1_ 委会组织法》第八条规定 ：年满十八周岁的本居住地 因此 ．人们居住于社区能否满足 自身需求是维系整个 区居 民，不分 民族、种族、性别、职业 、家庭 出身、宗教 社区发展的基础 1986年民政部首次把 “社区”的概念 信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和 引入城市管理 ．提出要在城市 中开展社 区服务工作 被选举权 然而．流动人员因户籍所在地与居住地的 1989年 12月26日．第七届全国人民代表大会常务委 政治参与未能得到一个很好的认定 ．致使他们难以融 员会第十一次会议通过了 《中华人 民共和国城市居 民 入社区、认同社区．因此这部分人不愿政治参与。 委员会组织法》(以下简称 “居委会组织法”)，在法律层 (2)流动人 口的利益相关性不足 ，致使政治参与 面上 ．从此拉开了我国城市社区民主政治的序幕 冷漠。选举权和被选举权是公 民最基本的政治权力 ． 近些年来 ．随着市场化 、工业化及城市化时代的 一 个公民是否在政治上有所参与最主要 的表现形式 到来 ．城乡一体化成为不可阻断的趋势．势必会对现 就是选举 对外经济贸易大学课题组2006年进行的 行的社区政治带来影响 随着社会的快