城乡收入差距视角下的农村社会保障制度建设.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiA ．Sci．2012。40(12)：7453—7454，7464 责任编辑 胡剑胜 责任校对 况玲玲 城乡收入差距视角下的农村社会保障制度建设 何灵 (北京T业职业技术学院，北京100042) 摘要 在分析城 乡居民收入差异变动的基础上，基于城 乡统筹视角，研究了我国农村社会保障制度在建设与推进过程中所面临的困难， 指出转移性收入的分配不均和社会保障相关制度建设中的漏洞是制约农村社会保障的重要原因，并提 出了相应的对策，即加大财政支 出、推进医疗保险的公平性和加强相关的法制建设。 关键词 城乡差距 ；社会保障制度；收入差距 ；制度建设 中图分类号 S-9；F224．9 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2012)12—07453—02 TheConstruction ofRuralSocialSecuritySystem undertheAngleofUrban-rural IncomeGap HELing (BeijingPolytechnicCollege，Beijing100042) Abstract Basedontheanalysisofthechangesofurban—ruralincomegap．from theangleofUrbanandruralcoordination，h【edifficulties whichfaced intheconstructionandproceedingofurralsocialsecurityinChinawerestudied，anditpointedoutthattheunevendistributionof transferabilityincomeandtheleaksintheconsturctionofrelevantlegalsystem constructionweretheimportantreasonsforrestrictingurralso- cialsecurity，moreover，thecorrespondingcountermeasureswereproposed，namelyincreasingfinancialexpenditure，promotingtheequityof medicalinsuranceandstrengtheningtheconsturctionofrelatedlaw systems． Keywords Urban．urralgap：Soeialsecuritysystem ；Incomegap；Legalconstruction 美国经济学会前会长盖勒认为 “中国城乡收入差距在世 表 1 1978 20O8年我 国城乡居 民收入对 比 界上是最大的”。笔者采用城镇居民家庭人均可支配收入、 农村家庭人均纯收入、农村居民人均纯收入增长率、城镇居 民人均可支配收入增长率、城乡居民收入差额以及城乡居民 收入比率这6项指标来衡量城乡居民收入水平及存在的差 异，进而在城乡收入差异的视角下研究农村社会保障制度的 建设。 1 城乡收入差距变动的描述 总体来看，城乡居民收入大幅度提高，1978～2008年中 国农村居民人均纯收人从 133．6元提高到4761元，增长了 35．6倍；1978—2008年城镇居民人均可支配收入从 343．4元 提高到15781元 ，增长了45．9倍 (表 1)。改革前期 ，由于家 庭联产承包责任制的实施，农 民家庭经营收入增长速度很 快，农民收入基本以20％的速度增长，但到 1983年降增长开 始逐步下降，并出现 了当代 中国最低的城乡收入 比(1．82： 1)，这种趋势一直持续到 1992年。由于乡镇企业的发展 ，农 民的工资性收入大幅度提高，出现了 1994年农 民收入增长 最快 ，达到32．49％，这段时期维持到1997年 ，城乡收入比被 拉进第 2个低谷(2．47：1)。随后，由于受国际金融危机 以及 国内通货紧缩的影响，农 民收入增长速度又放缓 ，2000年达 到增长的最低值 (1．95％)。尽管现在受国家新农村政策的 倾斜 ，农民的收入又逐步提高，但 由于城乡差距基数的原因， 在城乡居民收入增长速度基本相同的情况下，城镇居民收入增 长的数额远远高于农村，出现了城乡居民收入基本同步增长但 城乡收入却在不断拉大，并于200r7年达到最高值(3．33：1)。 农村居民初步解决了温饱问题，但要跟上城市居民生活 发展