复杂性科学在公共管理问题研究中的应用-公共管理与复杂性.pdfVIP

公共管理与复杂性科学 朱正威 杜海峰 * 西安交通大学公共政策与管理学院 内容摘要： 本文简要回顾公共管理科学和复杂性科学研究进展，探讨将复杂性科学用于 公共管理科学研究的必要性和可行性。以多学科交叉融合为特色的复杂性科学可 以为推动公共管理发展提供理论支持，为公共管理科学研究提供新的视角和具体 研究方法，并扩大公共管理科学的研究领域；因此，对复杂性科学视野下公共管 理的未来重要研究领域的展望也是本文探讨的问题之一。 Public Administration and Complexity Science Zhu Zhengwei Du Haifeng School of Public Policy and Administration, Xian Jiaotong University Shannxi, Xi’an 710049 Abstract: The progress of Public Administration and Complexity Science are briefly presented in this paper. Again, the necessary and feasibility of introducing the Complexity Science to explore the problem of Public Administration are discussed. The Complexity Science, which has the characteristics of multidiscipline and methods blending, can not only provide the theoretical support, new research view angle and novel method, but also extend the research area of Public Administration. Hence, one of the main tasks of this paper is to explore the new direction of Complexity Science applying in the field of Public Administration. 1. 引言 政府及公共政策在当今社会扮演着极其重要的角色，渗透在社会经济生活的 各个层面，政府的行政运行和管理过程已经成为政府、企业、非赢利组织、以及 学术界广泛关注的热点问题。以公共事务为研究对象的公共管理是一个涉及众多 学科的重大理论与实践领域。随着信息化、全球化和科学技术发展，公共管理问 ① 题日益复杂，其理论和实践都已经发生了深刻的变化 。公共管理研究的对象（如， *朱正威，西安交通大学公共政策与管理学院教授，执行院长；杜海峰，西安交通大学公共政策与管理学院 教授，博士生导师，西安交通大学公共管理与复杂性科学研究中心执行主任。 国家自然科学基金）；教育部“新世纪优秀人才支持计划”（NCET-07-0668 ）；西安交通大学“985 工程”二期重点项目）；“长江学者”奖励计划；美国Santa Fe Institute 国际项目基金、斯坦福大 学联合资助项目。 ①查尔斯·蓝伯：《公共政策研究的新进展》，载《公共管理学报》2006 年第 2 期。 1 政府组织、政府与企业关系、政府与市场的互动、政策的制定与执行等）一般比 较复杂，这种复杂性不仅表现在行政概念、政治关系等不易定量描述，其解析数 学模型建立难于一般管理，现有公共管理研究中可供借鉴的定量理论和模型还很 ① 少 ；而且表现在公共管理的目标往往不是单一、线性的，而是追求多目标协调 的统筹最优效应；还表现在公共管理问题特别容易受到环境影响，而有关环境一 般多样且善变。公共管理研究的理论和方法