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上海创业实训的发展、社会需求与需要突破的问题  王 振 促进创业，是上海实施科教兴市主战略、构建和谐社会的必由之路。创业将 造就一大批具有自主创新能力的中小企业，他们将成为上海保持经济活力的细胞 群体。创业将不断开发出各类全新的就业岗位，让更多的从业人员获得可以满足 个人职业发展需要的新职业，让转岗人员、失业人员在较短的时期内获得新的职 业发展机会。 创业者的创业能力是创业活动能否取得成功的基本保证。虽然上海的创业活 动已渗透到社会的各行各业，从一般制造业到高科技制造业，从传统服务业到现 代服务业，但我们面对一个非常严峻的事实，这就是在传统教育方式下培养的一 代就业人口，对创业缺乏勇气，对创业缺乏能力，如何鼓各类社会人员走创业之 路，实实在在地提高他们的创业能力，已成为政府与社会必须面对并要切实解决 的重要现实问题。 开展创业实训是提高就业人口创业能力的有效途径。所谓创业实训，就是为 了促进创业，提高创业的成功率，对那些有志于创业的就业人口进行创业能力培 训与开发，特别是通过案例学习、模拟训练和实战演习，让受训者掌握从选择商 机到制定商业计划，从开业到运营，从个体经营到企业经营过程中的各种创业知 识和创业技能，增强创业信心，具备创业能力。 一、上海创业实训的发展现状 政府对创业实训的推进起步于2004 年初。一方面在基本缓和40-50 就业压 力后，来自青年阶层的就业压力逐步显现，引起全社会的关注；另一方面由政府 安排公益性岗位，以及通过国有企业、事业单位增加就业岗位，空间也越来越小， 需要寻找一种有助于扩大就业的长效机制。在这种形势下，以创业促就业成为政 府就业工作新的重点，如何创造良好的创业环境，如何鼓励、支持各类社会人员  本文为上海市职业培训指导中心委托项目 《上海市创业者公共实训基地建设策划方案》总框架报告第一 章的部分内容。该项目由王振担任组长、周海旺担任组长、课题组成员郑琦、刘社建、王红霞、王伟杰、 高慧、吉艳。 走创业之路，如何培养一大批想创业、能创业、创成业的创业者，成为政府推动 创业的工作着力点。 得益于开业指导、创业培训、青年见习的就业工作经验和建设若干技能实训 基地的整体计划，2004 年上半年市劳动和社会保障局开始形成建设创业实训基 地的政策思路。市劳动和社会保障局与团市委合作，于2004 年6 月24 日正式推 出了上海首个创业实训基地，16 名具有成功创业经历的“带教师父”正式上岗， 29 名有志创业的失业人员成了基地的首批学员，目的在于让成功创业者一对一 地把实际商业运作经验传授给学员，提高创业成功率。政府为有志创业的各类社 会人员提供免费的开业指导培训，在即将“下海”之际，送他们到经营实体进行模 拟实习，让学员进行“准老板”实习。首批实习基地是成功的小企业或非正规劳动 组织所经营的投资小、收益快的项目，重点选择一些服务性行业及加工性行业， 如餐饮、修理服务、加盟连锁、零售业等；同时，基地的业主为学员传授做小老 板的经验和教训等，为“准老板”的创业之路开辟绿色通道。 但可以说上海的创业实训还只是处于萌芽状态。2005 年，上海市劳动和社 会保障局在其庞大的职业技能实训基地体系建设计划中，提出了建设上海市创业 者公共实训基地的具体设想。这标志着上海的创业实训将进入一个大的发展时 期。 二、上海创业实训的社会需求 1、创业实训的社会需求数量 最近几年上海每年约新增各类小企业及非正规就业组织、个体工商户4.5 万 1 多家 。可以说每年约有 4.5 万人走上创业之路。其中约 20% 的创业者成功了， 50%的创业者解决了个人基本就业问题，30%的创业者失败了。 还有一个更大的群体是，想创业但尚未走上创业之路的各类社会群体。 创业实训的社会需求群体主要包括了：寻找创业成功的专业人员、选择创业 之路的社会青年、有创业意愿的在校青年学生、回国创业的留学人员，以及以创 业实现就业的失业人员和意愿创业的农村富余劳动力等六大类。 寻找创业成功的专业人员：已有丰富的从业经验，拥有技术或管理方面的某 1 《上海小企业发展报告2003-2004》，上海小企业协调发展办公室。 种特长，但不满足于职员生涯，希望找到创业成功机会的专业人员。这是一个数 量不确定性较强的创业群体。其中有的可能直接辞去现职投身创业；有的先把创 业作为第二职业，等