深入推进农村税费综合改革的措施及建议.pdfVIP

维普资讯 推进农村税费综合改靴措施及建议 制度创新和社会变革。推进农村综 的改革 。随着农村税费改革的不断 合改革是构建社会主义和谐社会的 推进 ．打破 了过去农村义务教育 “分 逐步蔓延开来 。通过税费改革，把基 本质要求 。是巩固税费改革成果 的 级办学 、分级管理”的 旧体制 ．强化 层干部从催粮催款的繁杂工作中解 迫切需要 ．是社会主义新农村建设 了集 中管理 ．减少了管理层级与人 脱出来 ，既避免了因收费同农 民的 的重要内容和体制保障。 员，建立起 “以县为主”管理体制。农 磨擦纠纷 。又使基层干部能够集中 一 、 农村税费改革的成效 村中小学教师工资全部实行银行化 精力抓好农村工作．干群紧张关系 (一)明显减轻了农 民负担 。农 发放 ，由县级财政按月拨付 ，扭转了 普遍得到缓和 。由农 民负担 问题 引 村税费改革使得长久 以来难 以削减 过去拖欠教师工资的现象 ：取消了 发的社会矛盾明显减少 。农村税 费 的农 民负担得到 了切切 实实 的减 农村教育费附加和教育集资．同时 改革受到 了广大干部群众的衷心拥 轻 ，实现了村村减负 、户户受益。 对 中小学实行 “一 费制”收费政策 ． 护和支持 。 2006年彻底终结 了农业税，同时让 也使得农民的教育负担大为减轻。 二、农村税费综合改革过程 中 依附于农业税 的各种 负担不再存 (四)保障了农村社会 的稳定。 存在的问题 续。 过去 ．由于农 民负担过重使 乡镇政 农村税费综合改革工作虽然取 (二)推动了基层政权 改革。农 府和村级组织与农 民处于利益尖锐 得 了明显成效 ，但是，伴随着农村税 村税 费改革推动 了乡村撤并工作 。 对立的状态 ，90年代末期 ，开始出现 费改革的不断推进 。农村许多深层 税费改革中，通过调整行政区划规 部分村民拒绝缴 纳税费 的现象 ．并 次的矛盾 ，如农村基层政权机构 、农 维普资讯 ZHICHUYUCAIG0U 鞣材 漶设 董 心 。 L^ 村义务教育体制 、农村医疗卫生体 缺 口，这为新债务的产生埋下了隐 经济管理上的职能。要从直接抓资 制 、财政管理体制 、乡村债务等一系 患 ；另一方面取消向农民收费 ，也不 源配置 、招商引资 、项 目建设 、生产 列的问题也凸现出来 ，集 中体现在 准清收农民历年的税费尾欠 ，彻底 经营等本是市场主体的行为 ，转到 以下几个方面。 断掉 了乡村两级预期偿债 的资金来 对农户及各类经营主体进行示范引 (一)税负不公平 ，公共服 务产 源 ．而短期 内乡镇 的财税收入又不 导 、提供政策服务和营造发展环境 品不对等的问题依然存在。农业税 可能大幅增加 ．农村税费改革后不 上来 。二是要花更多的精力去加强 取消以后 ．在现行税收制度下 ，农民 仅无法清偿 旧债 ，而且新债产生的 农村的社会管理和公共服务。三是 仍要承担一些不公平的税 负。在享 速度有渐增 的趋势。 要转变观念 。推进农村基层的民主 受公共服务 产品方 面也 是不对等 三、深化农村