完善我国行政诉讼证据交换制度的几点思考.pdfVIP

维普资讯 淮北煤炭师范学院学报 (哲学社会科学版) 第 29卷 第 2期 JournalofHuaibeiCoalIndustryTeachersCollege V0I．29 No．2 2008年 4月 (PhilosophyandSocialSciences) Apr．2008 完善我 国行政诉讼证据交换制度的几点思考 蒋玮玮 (广西民族大学 政法学院，广西 南宁 530006) 摘 要：证据交换制度无论是对于提高诉讼效率还是对于强化诉讼公正等都具有极其重要的作用，我国 20o2年已用司法解释的形式在行政诉讼 中创建了该项制度的雏形，但现有的规定只是对证据交换的启动程 序，证据交换的时间和证据交换的效力问题做了原则性的规定，因此有必要在完善 已有规定的基础上，进一步 探讨证据交换的主持机构、操作方式等相关内容，以满足 司法实践的需要。 关键词：行政诉讼；证据交换；完善 中图分类号：D925．31 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—2134(2008)02—0056—03 随着我国法制建设的逐步健全，行政审判方 院将交换证据的情况记录在卷，在之后的庭审 式改革的呼声越来越高，证据交换制度也受到广 中，审判人员对当事人在交换证据时无异议的证 泛关注，2002年，最高人民法院公布 《关于行政诉 据在作必要的说明后，就可以作为认定案件事实 讼证据若干问题的规定》，是完善我国证据制度 的证据，而不再组织当事人质证 ，对当事人争议 的重要措施，然而在证据交换方面的规定仍然比 的事实和证据则组织当事人进行质证。”… 较粗疏，笔者从行政诉讼 自身的特点出发，谈谈 二、我国行政诉讼证据交换制度的确立 对行政诉讼证据交换的若干想法。 证据交换制度经历了若干年的发展，无论是 一 、 证据交换制度的缘起及其含义 在英美法系国家还是在大陆法系国家都给予了 证据交换制度又称证据开示制度，证据交换 该制度很高的评价，而我国借鉴这一制度开始于 是大陆法系用语 ，而在英美法系多用证据发现、 民事诉讼制度。我国民事诉讼证据交换制度是在 证据开示。英美国家中的证据开示制度是随着陪 民事审判方式改革由以前的 “一步到庭”到重视 审团制度的发展而逐渐确立起来的，证据开示制 审前准备程序的背景下产生的。最先是在 1993年 度最早源于 16世纪下半期英国衡平法司法实 11月 16日确定的 《第一审经济纠纷案件适用普 践。立法者确立该制度的初衷在于：通过开示证 通程序开庭审理的若干规定》中首次使用了 “证 据消除证据突袭，充分贯彻 “司法臂力均等原 据交换”概念。接着 ，最高人民法院先后制定了几 则”，保证双方当事人对抗的公平合理。1938年美 个过渡性的司法解释，如在 1998年6月 19日制 国 联《邦地区法院民事诉讼规则》将证据开示制 定的 《关于民事经济审判方式改革问题的若干规 度法典化，正式确立为一项法律制度。 定》中规定：“案情比较复杂、证据材料较多的案 此后证据开示制度被纳入许多国家的诉讼 件，可以组织当事人交换证据。”在 1999年 10月 立法或者是证据立法之中，20世纪下半叶，法、 20日下发的 《人民法院五年改革纲要》中提出： 德、日等大陆法系国家纷纷借鉴并移植证据开示 “建立举证时限制度，重大、复杂、疑难案