加快福建省区域经济科学发展跨越发展的财税政策研究.pdfVIP

工 作 研 奔 和武夷新区的基础设施建设。 元，其中仅泉州湾、厦门湾增长区域 资支持，但 由于资金缺 口较大，融 2．设立县域产业发展专项资金 就共完成投资1922亿元，占全部投 资困难问题短时间内难以根本解 和农产品深加工固定资产投资财政 资额的44．3％，完成投资额最多的泉 决，还需进一步研究出台以拓宽融 补助专项资金，对我省部分县(市) 州湾区域是完成投资额最少的龙岩 资渠道。 符合一定条件的县域产业新增固定 产业集中区的5．4倍。三是 内陆与 (四)区域经济面临可持续发 资产投资额给予一定比例补助。 沿海增长区域经济发展不平衡。内 展挑战。当前，我省还面临着经济 3．对省内经济发达地区与一般 陆增长区域 内的三明、龙岩和南平 发展和资源环境保护之间的矛盾问 发展水平县共建园区产生的财政收 等地，尽管近年来基础设施和投资 题。三明生态工贸区、武夷新区等地 入涉及省级财政体制分成部分5年 环境等有了很大改善，但其发展条 处闽江上游区域，如仍延续以往对资 内给予全额返还。 件、经济基础等较沿海还有一定差 源环境掠夺式发展方式，将对流域生 4．对十大新增长区域涉及县 距 。 态环境造成破坏。当前区域经济发展 (市)新引进的固定资产投资额不低 (二)区域经济跨行政 区划发 必须做到以保护 自然生态为前提，以 于10亿元的企业，给予一定的税收 展受限。从新增长区域及同城化等 水土资源承载能力和环境容量为基 返还奖励 。 发展趋势看，我省区域经济的发展 础，进行有度有序开发，实现生态低 5．从省外和国外新引进的固定 已逐渐打破行政区划的限制，呈现 碳发展，这是我省区域经济科学发 资产投资额达到 10亿元以上的项 出跨行政区划发展合作的特点。如 展、跨越发展面临的重大挑战。 目，由省级财政给予当地政府项 目 除平潭综合实验区，十大新增长区 四、加快我省区域经济科学发 前期工作经费奖励等。 域中的其他新增长区域均涵盖不同 展跨越发展的财税政策 6．按照国家和省实施主体功能 的县(区)级行政单位；厦漳泉、福宁 区域规划的要求，根据我省实际，建 莆大都市区更涉及不同的地市级行 (一)分类挟持 ，推动 区域经 立生态保护补偿机制，对我省限制开 政单位。然而，由于我国及我省现行 济协调发展 发区域和禁止开发区域因保护生态 行政及经济政策都是以行政区划为 1．根据区域经济特点分类扶 环境承担的相关支出给予适当补助， 单位，客观上导致现行政策与区域 持。解决我省区域经济发展不平衡 并通过对相关生态环境指标的考核 经济协同发展 的内在需求间存在 问题 ，促进协调发展，要落实 海峡 建立激励约束机制，进一步调动县 一 定冲突，如我省现行财政体制规 西岸经济区发展规划))中对区域发 (市、区)保护生态环境的积极性。 定市、县收入原则上按属地划分 ， 展的功能定位，加快形成分工明确、 但随着区域经济的发展，区域间共 布局合理、功能互补、错位发展的城 三、目前我省在区域经济协调 同投资兴办的企业项 目逐渐增