利用提标化债政策化解安徽高校债务.pdfVIP

第 11卷 第 6期 科 技 和 产 业 Vo1．11。No．6 2011正 6月 June， 2011 利用提标化债政策化解安徽高校债务 方 民 (安徽农业大学 财务处 ，合肥 230036) 摘要 ：高校负债是当前高等教育领域一个 引人关注的社会热点问题 ，文章 以安徽为例 ，就高校负债 的成因与风险作 了分 析 ，提 出要抓住 国家提标化债政策 的难得机遇 ，积极采取相关措施办法，有效化解高校债务 ，促进高等教育健康发展 。 关键词 ：安徽高校 ；债务 ；化解 ；政策 中图分类号 ：G475 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—1807(2011)06—0101—04 “十二五”开局之际，国家颁布实施中长期教育发 专科 (高职)院校 的银行贷款余额为 22亿元 ，占 展纲要后 ，又出台了高等教育提标化债 的政策 ，以促 24 。 进高等教育事业健康持续发展 ，这对于多年来负重前 1．2 短期贷款居多 行的高校来说是难得的发展契机 。安徽作为 中部发 出于利息负担的考虑 ，安徽高校银行贷款当初多 展 中省份，要充分利用好国家政策 ，积极采取配套措 为一年 以下的短期贷款 ，基本上是 以贷还贷、滚动发 施 ，有效化解多年制约高教发展 的债务问题 ，加快高 展 。2008年 ，高校 已到期债务高达 28．5亿元 ，占未 等教育强省建设。 到期债务 的35．9 。安徽省教育厅直属高校 3年 内 1 安徽高校负债的现状及特点 到期债务近 40亿元 ，占未到期债务的57．2％。从今 自1999年高等教育大扩招 以来 ，在国家投入增 年开始 ，高校进入集 中还贷的高峰期。 长有限的情况下 ，为 了满足相应办学条件 ，高校不得 1．3 贷款用途 以基本建设为主 不负债发展 。有关资料显示，至2008年 ，全匡高校负 从 1999年到 2006年 ，省属高校累计投入建设资 债近 3000亿 ，算上学校工程承建方垫资、社会资本 金 108．47亿元 ，80 以上为学校贷款和 自筹解决，贷 的直接投资和通过信托的内部集资等隐形债务，实际 款部分主要用于征地、改扩建校 区、购置教学科研仪 负债可能达到 4000多亿元。全 国高校 90％以上的 器设备等基本建设投入。 均有不 同程度 的负债 ，最高 的达 3o亿元 ]。截止 2 高校负债的主要原因 2009年底 ，安徽省 76所公办全 日制普通高校 中有 62 高校贷款是在 1997年亚洲金融危机爆发 ，内外 所高校举借 了银行贷款 ，银行贷款余额 93．8亿元 。 部需求不足 ，同时我国6万亿信贷资金沉淀在银行的 总体来看 ，安徽高校负债规模与周边省份相 比较小 ， 特定历史背景下出现的。根据部分经济学家的建议 ， 整体上处于可以控制的范围，但部分高校资金周转压 中央作出了 “扩大高等教育规模”的重大决策 ，既为满 力较大。 足经济社会发展和人民群众接受高等教育 的迫切需 1．1 安徽省属本科高校贷款规模较大 要 ，也作为刺激消费 、扩大 内需的一个重要环节 ，全 国 安徽高校贷款主要集中在省财政供给的7蔷校 ，主 高校从此掀起以扩大规模为主的投资热潮 。高校债 要集中在本科高校。按经费供给级次分 ：省财政供给 务形成的主要原因主要表现在三个方面 ： 的43所高校银行贷款余额 8O亿元 ，占全部银行贷款